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【中豪研究】《民商會(huì)議紀(jì)要(公司法部分)》?解讀(二):股東出資加速到期及表決權(quán)

時(shí)間:2019/11/18 閱讀:8008

 

【導(dǎo)讀】:2013年,我國《公司法》對公司資本制度作出了重大改革,將注冊資本實(shí)繳制改革為注冊資本認(rèn)繳制。這一改革,使我國公司設(shè)立特別是有限責(zé)任公司的設(shè)立,從2014年之前必須實(shí)繳出資且必須經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)資的設(shè)立模式,改變?yōu)橹豁毠蓶|認(rèn)繳出資且無需法定機(jī)構(gòu)驗(yàn)資即可設(shè)立的模式。從此,注冊資本認(rèn)繳逐漸成為投資者在成立公司時(shí)的首要選擇,股東出資的“新常態(tài)”。同時(shí),注冊資本制度改革也極大地調(diào)動(dòng)了投資者的投資熱情,促進(jìn)了“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”,優(yōu)化了資本配置的效率。在2014年之前,我國的公司資本制度立足于注冊資本的“實(shí)繳制”,從資本形成、資本運(yùn)行及資本監(jiān)管等方面建立起了一整套邏輯較為嚴(yán)密、內(nèi)容較為充實(shí)的公司資本制度。而2014年的公司注冊制度改革,只是將實(shí)繳制簡單地改為認(rèn)繳制,至于在認(rèn)繳制下股東與債權(quán)人之間的利益該如何平衡,立法并未隨之完善。立法的不完善,導(dǎo)致在訴訟中涌現(xiàn)出大量案件,要求公司股東在其認(rèn)繳資本范圍內(nèi)對公司的債務(wù)承擔(dān)連帶/補(bǔ)充責(zé)任。作為公司的股東,其抗辯的理由自然就是認(rèn)繳未到期,不應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任。而各地法院對該問題的判決亦是五花八門。為統(tǒng)一裁判規(guī)則,在《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(以下簡稱《會(huì)議紀(jì)要》)中對股東出資加速到期及表決權(quán)進(jìn)行了規(guī)范。

 

一、股東認(rèn)繳出資不加速到期的原則

在注冊資本認(rèn)繳制下,股東依法享有期限利益。債權(quán)人以公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)為由,請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的,人民法院不予支持。

 

 解讀:所謂“認(rèn)繳制下股東的期限利益”,是指在認(rèn)繳資本制度下,股東享有的依據(jù)股東間協(xié)議的約定以及公司章程的規(guī)定,在一定的期限內(nèi)繳納一定的出資份額即可享有公司股東權(quán)利、參與公司經(jīng)營管理的,被現(xiàn)行公司法所認(rèn)可并予以保護(hù)的權(quán)利。在該出資期限屆滿前,非依法定事由,公司、其他股東及債權(quán)人均無權(quán)予以干涉。其內(nèi)容有二:一是一定的出資期限,二是一定的出資份額比例,其實(shí)質(zhì)則在于商事行為的當(dāng)事人意思自治。在不損害債權(quán)人合法權(quán)益的前提之下,股東在何種期限內(nèi)以何種比例出資,均為公司和股東的內(nèi)部事務(wù),應(yīng)當(dāng)予以充分的尊重和保護(hù),這是股東有限責(zé)任的本質(zhì)體現(xiàn),亦是公司獨(dú)立人格的應(yīng)有之義。

 

公司資本制度的核心,在于公司資本的維持與公司債權(quán)人保護(hù)的衡平,公司資本三原則即為債權(quán)人保護(hù)而設(shè)立,無論是實(shí)繳資本制度還是認(rèn)繳資本制度,均應(yīng)以股東有限責(zé)任為其基礎(chǔ)。在認(rèn)繳資本制度下,在公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)已經(jīng)損及債權(quán)人利益時(shí),股東出資是否應(yīng)當(dāng)加速到期,其實(shí)質(zhì)在于合理地尋找并確定股東的期限利益與債權(quán)人的債權(quán)利益的邊界。也就是說,在公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)已經(jīng)損及債權(quán)人利益時(shí),是否還應(yīng)當(dāng)將股東的期限利益作為首要價(jià)值目標(biāo)予以保護(hù)。除了《破產(chǎn)法》第35條、《公司法司法解釋(二)》第22條規(guī)定的破產(chǎn)或解散時(shí),股東的期限利益不予保護(hù)外,現(xiàn)行《公司法》對于股東認(rèn)繳期限尚未屆滿出資、公司不能清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)是否可以加速到期沒有做出規(guī)定。

 

在公司經(jīng)營情況未達(dá)到解散及破產(chǎn)的邊界時(shí),如何平衡股東的出資期限利益與債權(quán)人債權(quán)利益?這是認(rèn)繳資本制度下亟待回答的問題。本次《會(huì)議紀(jì)要》的頒布,從表面上盡管確立了保護(hù)股東出資期限利益的基本原則,但更為深層次緣由是為確保注冊資本制度改革目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。試想一下,如果立法從保護(hù)債權(quán)人利益出發(fā),允許債權(quán)人隨意要求享有期限利益的股東對其債權(quán)承擔(dān)連帶/補(bǔ)充責(zé)任,那么投資者勢必會(huì)預(yù)見到這一規(guī)則的法律后果。為避免對公司的債務(wù)承擔(dān)連帶/補(bǔ)充責(zé)任,降低投資風(fēng)險(xiǎn),投資者理性的選擇是減少投資。這樣一來,不但可能導(dǎo)致我國企圖通過注冊資本制度改革促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的目的落空,而且還可能動(dòng)搖公司制度的基石,即股東對公司的債務(wù)承擔(dān)有限責(zé)任。為此,從保護(hù)投資者的積極性出發(fā),在公司沒有陷于經(jīng)營困難的情況下,將股東的出資期限利益作為首要價(jià)值目標(biāo)予以保護(hù),是一種促進(jìn)創(chuàng)業(yè),促進(jìn)社會(huì)財(cái)富增長的理性選擇。

 

相關(guān)法條:

《公司法》第26條:

有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對有限責(zé)任公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

《公司法》第80條:

股份有限公司采取發(fā)起設(shè)立方式設(shè)立的,注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體發(fā)起人認(rèn)購的股本總額。在發(fā)起人認(rèn)購的股份繳足前,不得向他人募集股份。股份有限公司采取募集方式設(shè)立的,注冊資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的實(shí)收股本總額。法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對股份有限公司注冊資本實(shí)繳、注冊資本最低限額另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

 

《破產(chǎn)法》第35條:

人民法院受理破產(chǎn)申請后,債務(wù)人的出資人尚未完全履行出資義務(wù)的,管理人應(yīng)當(dāng)要求該出資人繳納所認(rèn)繳的出資,而不受出資期限的限制。

 

《公司法司法解釋(二)》第22條:

公司解散時(shí),股東尚未繳納的出資均應(yīng)作為清算財(cái)產(chǎn)。股東尚未繳納的出資,包括到期應(yīng)繳未繳的出資,以及依照公司法第26條和第80條的規(guī)定分期繳納尚未屆滿繳納期限的出資。

公司財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)時(shí),債權(quán)人主張未繳出資股東,以及公司設(shè)立時(shí)的其他股東或者發(fā)起人在未繳出資范圍內(nèi)對公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任的,人民法院應(yīng)依法予以支持。

 

二、保護(hù)股東認(rèn)繳出資期限利益的例外

下列情況下,股東請求未屆出資期限的股東在未出資范圍內(nèi)對公司不能清償?shù)膫鶆?wù)承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。

 

(一)公司作為被執(zhí)行人的案件,人民法院窮盡執(zhí)行措施無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,已具備破產(chǎn)原因,但不申請破產(chǎn)的;

(二)在公司債務(wù)產(chǎn)生后,公司股東(大)會(huì)決議或以其他方式延長股東出資期限的。

 

 解讀:依據(jù)《破產(chǎn)法》第35條、《公司法司法解釋(二)》第22條規(guī)定,公司在破產(chǎn)或解散時(shí),股東的出資期限利益不受保護(hù),應(yīng)加速到期。那么,這是否意味著在公司未達(dá)到破產(chǎn)或解散的邊界時(shí),為了保護(hù)股東的出資期限利益,天然地應(yīng)該犧牲債權(quán)人的利益。如果真是如此,這或許給了股東利用期限利益損害債權(quán)人利益的有利機(jī)會(huì)。為避免股東的機(jī)會(huì)主義行為,平衡股東的出資期限利益與債權(quán)人的債權(quán)利益,本次《會(huì)議紀(jì)要》對保護(hù)股東的出資期限利益進(jìn)行了例外規(guī)定。

 

1.在執(zhí)行案件中,如果符合下列條件,股東的出資期限利益不受保護(hù):第一,公司作為被執(zhí)行人;第二,法院窮盡執(zhí)行措施無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行;第三,已具備破產(chǎn)原因,但不申請破產(chǎn)。換言之,在法院執(zhí)行階段,只要滿足資不抵債且公司沒有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,那么法院就可以直接裁定股東的認(rèn)繳出資加速到期。這一規(guī)定,表面上看似乎有利于保護(hù)債權(quán)人利益,但在公司掌握相關(guān)財(cái)務(wù)資料的情況下,債權(quán)人如何證明公司已陷于破產(chǎn)的邊緣,將是未來司法實(shí)踐中的難點(diǎn)。

2.在公司債務(wù)產(chǎn)生后,如果符合下列條件,股東的出資期限利益不受保護(hù):公司股東(大)會(huì)決議或以其他方式延長股東出資期限的。這一規(guī)定意味著股東之間不得隨意改變出資期限,否則,股東應(yīng)在其認(rèn)繳資本范圍內(nèi)對公司的債務(wù)承擔(dān)連帶/補(bǔ)充責(zé)任,而不再享有認(rèn)繳出資期限利益的保護(hù)。這一規(guī)定表面看似合理,實(shí)則意義不大。因?yàn)槌窃跇O其特殊的情況下,既然股東都預(yù)見到自身的出資期限利益受到法律保護(hù),難道他們之間還會(huì)傻到重新做出決議改變自己的期限利益,從而讓自己的出資加速到期。

 

三、表決權(quán)能否受限

股東認(rèn)繳的出資未屆履行期限,對未繳納部分的出資是否享有以及如何行使表決權(quán)等問題,應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司章程來確定。公司章程沒有規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)繳出資的比例確定。如果股東(大)會(huì)作出不按認(rèn)繳出資比例而按實(shí)際出資比例或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定表決權(quán)的決議,股東請求確認(rèn)決議無效的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查該決議是否符合修改公司章程所要求的表決程序,即必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。符合的,人民法院不予支持;反之,則依法予以支持。

 

 解讀:我國《公司法》第42條規(guī)定,“股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是,公司章程另有規(guī)定的除外。”可見,在有限責(zé)任公司中,一般應(yīng)按照認(rèn)繳的出資比例行使表決權(quán),此外,股東之間也可以通過公司章程自由約定股東之間的表決權(quán)比例,而不受是否出資、出資比例及出資期限等的限制。這是立法關(guān)于股東表決權(quán)的一般規(guī)定,具體到股東認(rèn)繳出資未屆履行期限的情況下,股東的表決權(quán)應(yīng)當(dāng)如何處理?在實(shí)踐中經(jīng)常產(chǎn)生爭議,甚至引發(fā)股東會(huì)決議是否有效的糾紛。為明確股東認(rèn)繳出資的期限與表決權(quán)是否受限的問題,本次《會(huì)議紀(jì)要》從兩個(gè)層面予以規(guī)范:第一,關(guān)于表決權(quán)是否受限?優(yōu)先應(yīng)當(dāng)考慮公司章程中是否有關(guān)于股東表決權(quán)的相關(guān)規(guī)定。如果有,則應(yīng)按公司章程規(guī)定執(zhí)行;如果沒有,則應(yīng)按認(rèn)繳出資的比例確定。第二,關(guān)于修改股東表決權(quán)的股東會(huì)決議的效力評判。如果股東(大)會(huì)作出不按認(rèn)繳出資比例,而按實(shí)際出資比例或者其他標(biāo)準(zhǔn)確定表決權(quán)的決議,股東請求確認(rèn)決議無效的,人民法院應(yīng)當(dāng)審查該決議是否符合修改公司章程所要求的表決程序,即必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。符合的,人民法院不予支持;反之,則依法予以支持。此外,依據(jù)我國《公司法》規(guī)定,在股份有限公司中,實(shí)行“一股一票”的表決原則,不得隨意約定。因此,本《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于表決權(quán)能否受限的規(guī)定,僅適用于有限責(zé)任公司,而不適用于股份有限公司。

 

 相關(guān)法條:

《公司法》第42條:

股東會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán);但是,公司章程另有規(guī)定的除外。

 

《公司法》第43條:

股東會(huì)的議事方式和表決程序,除本法有規(guī)定的外,由公司章程規(guī)定。股東會(huì)會(huì)議作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議,以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議,必須經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過。

 

《公司法》第103條:

股東出席股東大會(huì)會(huì)議,所持每一股份有一表決權(quán)。但是,公司持有的本公司股份沒有表決權(quán)。股東大會(huì)作出決議,必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)過半數(shù)通過。但是,股東大會(huì)作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議,以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議,必須經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過。

 

四、總體評析

本次《會(huì)議紀(jì)要》中關(guān)于股東出資加速到期的規(guī)定,從保護(hù)股東認(rèn)繳出資的期限利益出發(fā),明確了“公司認(rèn)繳不加速到期為原則,加速到期為例外”的裁判規(guī)則。換言之,在以公司為被告的訴訟案件中,要求公司股東承擔(dān)連帶責(zé)任,將不被得到支持,除非能證明在公司債務(wù)產(chǎn)生后,公司股東(大)會(huì)決議或以其他方式延長股東出資期限。如果不能證明到上述一點(diǎn),如果想要股東在認(rèn)繳資本下承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任,只能在執(zhí)行案件窮盡執(zhí)行措施無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行且符合破產(chǎn)又不申請破產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)。總之,本次《會(huì)議紀(jì)要》從總體上確立了股東出資不加速到期的基本原則,但以下幾個(gè)問題仍值得關(guān)注:第一,如何證明《會(huì)議紀(jì)要》中第6條第(1)項(xiàng)規(guī)定中的達(dá)到破產(chǎn)條件,將是未來實(shí)務(wù)操作中的難點(diǎn)問題。第二,在股東預(yù)期自身享有出資期限利益后,一般情況下,不會(huì)再通過股東會(huì)決議改變出資期限,因此《會(huì)議紀(jì)要》第6條第(2)項(xiàng)的規(guī)定意義不大。第三,依據(jù)《公司法》第3條規(guī)定,有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。可見,在關(guān)于股東的有限責(zé)任表述中,有限責(zé)任公司用的是“認(rèn)繳”,而股份有限公司用的是“認(rèn)購”,而在《會(huì)議紀(jì)要》中卻沒有進(jìn)行區(qū)分,這或許會(huì)導(dǎo)致《會(huì)議紀(jì)要》適用的混亂。為此,筆者認(rèn)為,從《會(huì)議紀(jì)要》的表述及《公司法》相關(guān)規(guī)定來看,盡管《會(huì)議紀(jì)要》第6條用的是“認(rèn)繳”,但此處的“認(rèn)繳”應(yīng)做擴(kuò)大解釋,既包括“認(rèn)繳”又包括“認(rèn)購”。換言之,《會(huì)議紀(jì)要》第6條的規(guī)定既適用于有限責(zé)任公司,又適用于股份有限公司。同時(shí),鑒于我國《公司法》規(guī)定,在股份有限公司中,表決權(quán)不能隨意自由約定,只有在有限責(zé)任公司中,股東才可以通過公司章程對表決權(quán)進(jìn)行約定,因此《會(huì)議紀(jì)要》第7條的規(guī)定僅適用于有限責(zé)任公司。

 

 參考文獻(xiàn) 

1.陜西維秉所:《認(rèn)繳資本制度下的股東出資加速到期——全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要征求意見稿評述》,載于“審判研究”公眾號(hào),2019年11月12日。
2.鋒言風(fēng)雨:《也談資本認(rèn)繳制下股東認(rèn)繳資本的加速到期》,載于“鋒言風(fēng)雨”公眾號(hào),2019年11月14日。
3.最高人民法院:《全國法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》,2019年11月14日。
(作者:邵興全)

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