2020年1月27日，為應(yīng)對來勢洶洶的新型冠狀病毒肺炎疫情，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》（國辦發(fā)明電〔2020〕1號），將2020年春節(jié)假期延長至2月2日（其中，1月31日、2月1日為實際延長的休假日，2月2日為原定休息日），上海、浙江、江蘇、廣東、重慶等地陸續(xù)出臺通知，明確要求當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)推遲復(fù)工。為此，作者結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，就各企業(yè)較為關(guān)注的部分用工合規(guī)問題，提供簡要解答及實操建議如下。
一、春節(jié)假期延長期間、延遲復(fù)工期間，原工作日的性質(zhì)及薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》及部分延遲復(fù)工地區(qū)的通知文件，均未明確春節(jié)假期延長期間中原為工作日的1月31日、2月1日，及延遲復(fù)工期間的2月3日-7日等原工作日的性質(zhì)，從而導(dǎo)致企業(yè)就該期間的薪酬發(fā)放問題無所適從。
（一）原休息日的計薪方式
2月2日及2月8日、9日，本為休息日，故仍應(yīng)按照休息日標(biāo)準(zhǔn)計薪，即不加班則無薪，加班則調(diào)休或支付200%加班工資。
1.部分地區(qū)未明確禁止安排年休假的，可考慮與職工協(xié)商安排年休假；
2.如不宜安排年休假，可在2月薪酬發(fā)放時點前，等待權(quán)威部門具體指導(dǎo)意見并按照指導(dǎo)意見計薪；
3.如臨近2月薪酬發(fā)放時點仍無權(quán)威指導(dǎo)意見，則結(jié)合當(dāng)?shù)卣摺⒐蓶|意見、企業(yè)實力、企業(yè)文化、員工訴求等因素綜合考慮決定計薪方法；
4.如后期出臺了具體的工資計算指導(dǎo)文件，則及時進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
此外，作者認(rèn)為，在國務(wù)院未有明確規(guī)定之前，該期間工資存在發(fā)放爭議的情形，可以協(xié)商解決，不宜認(rèn)定為拖欠工資。
二、受疫情影響的企業(yè)，勞動用工相關(guān)問題的處理
（一）按照省級人民政府要求自行隔離的員工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資
目前，諸多省級地方政府均要求從疫情高發(fā)地區(qū)返崗工作人員應(yīng)先自行隔離14天。根據(jù)《傳染病防治法》第41條之規(guī)定，隔離期間，企業(yè)應(yīng)向員工支付工資。
（二）疑似病患、密切接觸者被隔離期間，企業(yè)也應(yīng)支付正常工資
對于疑似病患，經(jīng)確認(rèn)后不屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的，在之前隔離期間仍屬于《傳染病防治法》特別保護(hù)的對象，隔離期間工資不變。
密切接觸者的隔離期不應(yīng)計算為醫(yī)療期，但因隔離觀察，其雖未提供勞動但屬于《傳染病防治法》特別保護(hù)的對象，隔離期間工資不變。
（三）被確診為感染新型冠狀病毒的勞動者，在員工被隔離期間限制解除勞動關(guān)系，且應(yīng)執(zhí)行醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定
根據(jù)《勞動合同法》第42條、《傳染病防治法》第39條等規(guī)定，當(dāng)勞動者處于新型冠狀病毒感染的肺炎隔離觀察期，企業(yè)不得依照勞動法第40條、第41條的規(guī)定與勞動者解除勞動關(guān)系。
同時，根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》，已被確診為感染新型冠狀病毒的勞動者，根據(jù)其工作年限享受3個月至24個月的醫(yī)療期，并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定領(lǐng)取醫(yī)療期工資。
（四）勞動合同在隔離或觀察期內(nèi)屆滿的，勞動合同終止應(yīng)順延
根據(jù)《勞動合同法》第45條及人社部規(guī)定，在隔離或觀察期間勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或政府采取的緊急措施結(jié)束。
三、困難企業(yè)用工成本管控的操作建議
對于受疫情影響的困難企業(yè)，人社部文件明確要求：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
如果疫情持續(xù)性對企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響，從企業(yè)挺過難關(guān)、優(yōu)質(zhì)存續(xù)的角度考慮，作為專業(yè)法律服務(wù)提供者，作者就用工成本管控等方面，為困難企業(yè)提供如下操作建議供參考。
（一）困難企業(yè)可就工資發(fā)放等問題與勞動者進(jìn)行協(xié)商
企業(yè)可與勞動者協(xié)商一致對工資發(fā)放問題作出調(diào)整，采取多種方式繼續(xù)履行勞動合同，如人社部文件所建議的調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式。協(xié)商內(nèi)容只要不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，均為有效約定。
（二）停工停產(chǎn)企業(yè)，首月應(yīng)正常發(fā)放工資，次月依法發(fā)放最低工資或生活費(fèi)
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》及人社部通知，企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
（三）人社部意見之外，我們認(rèn)為中止勞動合同、暫停發(fā)放薪資也具有可操作性
根據(jù)意思自治原則及疫情作為不可抗力因素，鑒于困難企業(yè)在一定時期將面臨收入大幅減少卻會額外支付各種成本的特殊情形，參考《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（五）（征求意見稿）》（尚未通過實施，僅反映立法趨勢）第67條“有下列情形之一的，勞動合同可以中止：（一）經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的；……（三）勞動合同因不可抗力暫時不能履行的；……”之內(nèi)容，我們認(rèn)為：受疫情影響的困難企業(yè)，可通過與員工協(xié)商一致簽訂《停薪留職協(xié)議》，或適用因不可抗力致使合同暫時不能履行的情況，以勞動合同中止進(jìn)行處理。勞動合同中止期間，勞動關(guān)系保留，勞動合同暫停履行，用人單位可以不支付勞動報酬并停止繳納社會保險費(fèi)。勞動合同中止期間不計算為勞動者在用人單位的工作年限。勞動合同中止情形消失，除已經(jīng)無法履行的外，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。
（四）企業(yè)還可通過與勞動者協(xié)商一致或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員等方式解除勞動關(guān)系、減少用工成本
如果因為疫情導(dǎo)致企業(yè)大幅減產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，企業(yè)還可根據(jù)《勞動合同法》第36條規(guī)定與員工協(xié)商解除勞動關(guān)系，或根據(jù)《勞動合同法》第41條規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。無論何種情形下的勞動關(guān)系解除，我們均建議企業(yè)與員工簽訂書面的《解除勞動合同協(xié)議書》，明確勞動合同解除時間、工作交接方式及期限、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付方式和時間、其他權(quán)利義務(wù)等事項，由勞動者簽字并存檔。
當(dāng)然，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局出發(fā)，除非生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難、瀕臨破產(chǎn)而迫不得已必須裁員，困難企業(yè)應(yīng)盡量采取前述建議的協(xié)商降薪、發(fā)放停工停產(chǎn)工資或中止勞動關(guān)系等方式穩(wěn)定就業(yè)。即使需要采取裁員措施，也應(yīng)盡量控制裁員規(guī)模，與員工抱團(tuán)取暖、共克時艱。
毫無疑問，疫情穩(wěn)定后，我們將迎來更為艱苦的經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定攻堅戰(zhàn)，勞動就業(yè)局面將更為復(fù)雜。在此，我們誠摯地建議廣大企業(yè)，堅定發(fā)展信心，履行社會責(zé)任，重視保護(hù)員工權(quán)益，通過合理、合法的途徑，攻克因疫情防控帶來的種種困難；我們也呼吁廣大職工，充分理解并配合企業(yè)的各項安排與舉措，與企業(yè)凝心聚力，同舟共濟(jì)，共渡難關(guān)。
如果您有相關(guān)法律需求，建議聘請專業(yè)律師提供全程法律服務(wù)，以確保具體操作的合法性，減少無謂的勞動爭議成本。
（作者：劉文治）
