
2020年1月27日,為應(yīng)對(duì)來勢(shì)洶洶的新型冠狀病毒肺炎疫情,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕1號(hào)),將2020年春節(jié)假期延長(zhǎng)至2月2日(其中,1月31日、2月1日為實(shí)際延長(zhǎng)的休假日,2月2日為原定休息日),上海、浙江、江蘇、廣東、重慶等地陸續(xù)出臺(tái)通知,明確要求當(dāng)?shù)夭糠制髽I(yè)推遲復(fù)工。為此,作者結(jié)合相關(guān)法律法規(guī),就各企業(yè)較為關(guān)注的部分用工合規(guī)問題,提供簡(jiǎn)要解答及實(shí)操建議如下。
一、春節(jié)假期延長(zhǎng)期間、延遲復(fù)工期間,原工作日的性質(zhì)及薪酬發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)問題
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》及部分延遲復(fù)工地區(qū)的通知文件,均未明確春節(jié)假期延長(zhǎng)期間中原為工作日的1月31日、2月1日,及延遲復(fù)工期間的2月3日-7日等原工作日的性質(zhì),從而導(dǎo)致企業(yè)就該期間的薪酬發(fā)放問題無所適從。
(一)原休息日的計(jì)薪方式
2月2日及2月8日、9日,本為休息日,故仍應(yīng)按照休息日標(biāo)準(zhǔn)計(jì)薪,即不加班則無薪,加班則調(diào)休或支付200%加班工資。
1.部分地區(qū)未明確禁止安排年休假的,可考慮與職工協(xié)商安排年休假;
2.如不宜安排年休假,可在2月薪酬發(fā)放時(shí)點(diǎn)前,等待權(quán)威部門具體指導(dǎo)意見并按照指導(dǎo)意見計(jì)薪;
3.如臨近2月薪酬發(fā)放時(shí)點(diǎn)仍無權(quán)威指導(dǎo)意見,則結(jié)合當(dāng)?shù)卣摺⒐蓶|意見、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)文化、員工訴求等因素綜合考慮決定計(jì)薪方法;
4.如后期出臺(tái)了具體的工資計(jì)算指導(dǎo)文件,則及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
此外,作者認(rèn)為,在國(guó)務(wù)院未有明確規(guī)定之前,該期間工資存在發(fā)放爭(zhēng)議的情形,可以協(xié)商解決,不宜認(rèn)定為拖欠工資。
二、受疫情影響的企業(yè),勞動(dòng)用工相關(guān)問題的處理
(一)按照省級(jí)人民政府要求自行隔離的員工,企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付工資
目前,諸多省級(jí)地方政府均要求從疫情高發(fā)地區(qū)返崗工作人員應(yīng)先自行隔離14天。根據(jù)《傳染病防治法》第41條之規(guī)定,隔離期間,企業(yè)應(yīng)向員工支付工資。
(二)疑似病患、密切接觸者被隔離期間,企業(yè)也應(yīng)支付正常工資
對(duì)于疑似病患,經(jīng)確認(rèn)后不屬于新型冠狀病毒感染的肺炎的,在之前隔離期間仍屬于《傳染病防治法》特別保護(hù)的對(duì)象,隔離期間工資不變。
密切接觸者的隔離期不應(yīng)計(jì)算為醫(yī)療期,但因隔離觀察,其雖未提供勞動(dòng)但屬于《傳染病防治法》特別保護(hù)的對(duì)象,隔離期間工資不變。
(三)被確診為感染新型冠狀病毒的勞動(dòng)者,在員工被隔離期間限制解除勞動(dòng)關(guān)系,且應(yīng)執(zhí)行醫(yī)療期有關(guān)規(guī)定
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第42條、《傳染病防治法》第39條等規(guī)定,當(dāng)勞動(dòng)者處于新型冠狀病毒感染的肺炎隔離觀察期,企業(yè)不得依照勞動(dòng)法第40條、第41條的規(guī)定與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)關(guān)系。
同時(shí),根據(jù)《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》,已被確診為感染新型冠狀病毒的勞動(dòng)者,根據(jù)其工作年限享受3個(gè)月至24個(gè)月的醫(yī)療期,并按照當(dāng)?shù)匾?guī)定領(lǐng)取醫(yī)療期工資。
(四)勞動(dòng)合同在隔離或觀察期內(nèi)屆滿的,勞動(dòng)合同終止應(yīng)順延
根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第45條及人社部規(guī)定,在隔離或觀察期間勞動(dòng)合同到期的,分別順延至職工醫(yī)療期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或政府采取的緊急措施結(jié)束。
三、困難企業(yè)用工成本管控的操作建議
對(duì)于受疫情影響的困難企業(yè),人社部文件明確要求:企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的,可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位,盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè),可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的,若職工提供了正常勞動(dòng),企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi),生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
如果疫情持續(xù)性對(duì)企業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響,從企業(yè)挺過難關(guān)、優(yōu)質(zhì)存續(xù)的角度考慮,作為專業(yè)法律服務(wù)提供者,作者就用工成本管控等方面,為困難企業(yè)提供如下操作建議供參考。
(一)困難企業(yè)可就工資發(fā)放等問題與勞動(dòng)者進(jìn)行協(xié)商
企業(yè)可與勞動(dòng)者協(xié)商一致對(duì)工資發(fā)放問題作出調(diào)整,采取多種方式繼續(xù)履行勞動(dòng)合同,如人社部文件所建議的調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式。協(xié)商內(nèi)容只要不違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,均為有效約定。
(二)停工停產(chǎn)企業(yè),首月應(yīng)正常發(fā)放工資,次月依法發(fā)放最低工資或生活費(fèi)
根據(jù)《工資支付暫行規(guī)定》及人社部通知,企業(yè)停工停產(chǎn)在一個(gè)工資支付周期內(nèi)的,企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個(gè)工資支付周期的,若職工提供了正常勞動(dòng),企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動(dòng)的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi),生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。
(三)人社部意見之外,我們認(rèn)為中止勞動(dòng)合同、暫停發(fā)放薪資也具有可操作性
根據(jù)意思自治原則及疫情作為不可抗力因素,鑒于困難企業(yè)在一定時(shí)期將面臨收入大幅減少卻會(huì)額外支付各種成本的特殊情形,參考《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(五)(征求意見稿)》(尚未通過實(shí)施,僅反映立法趨勢(shì))第67條“有下列情形之一的,勞動(dòng)合同可以中止:(一)經(jīng)雙方當(dāng)事人協(xié)商一致的;……(三)勞動(dòng)合同因不可抗力暫時(shí)不能履行的;……”之內(nèi)容,我們認(rèn)為:受疫情影響的困難企業(yè),可通過與員工協(xié)商一致簽訂《停薪留職協(xié)議》,或適用因不可抗力致使合同暫時(shí)不能履行的情況,以勞動(dòng)合同中止進(jìn)行處理。勞動(dòng)合同中止期間,勞動(dòng)關(guān)系保留,勞動(dòng)合同暫停履行,用人單位可以不支付勞動(dòng)報(bào)酬并停止繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。勞動(dòng)合同中止期間不計(jì)算為勞動(dòng)者在用人單位的工作年限。勞動(dòng)合同中止情形消失,除已經(jīng)無法履行的外,應(yīng)當(dāng)恢復(fù)履行。
(四)企業(yè)還可通過與勞動(dòng)者協(xié)商一致或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員等方式解除勞動(dòng)關(guān)系、減少用工成本
如果因?yàn)橐咔閷?dǎo)致企業(yè)大幅減產(chǎn)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難,企業(yè)還可根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第36條規(guī)定與員工協(xié)商解除勞動(dòng)關(guān)系,或根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第41條規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性裁員。無論何種情形下的勞動(dòng)關(guān)系解除,我們均建議企業(yè)與員工簽訂書面的《解除勞動(dòng)合同協(xié)議書》,明確勞動(dòng)合同解除時(shí)間、工作交接方式及期限、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、支付方式和時(shí)間、其他權(quán)利義務(wù)等事項(xiàng),由勞動(dòng)者簽字并存檔。
當(dāng)然,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),除非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生嚴(yán)重困難、瀕臨破產(chǎn)而迫不得已必須裁員,困難企業(yè)應(yīng)盡量采取前述建議的協(xié)商降薪、發(fā)放停工停產(chǎn)工資或中止勞動(dòng)關(guān)系等方式穩(wěn)定就業(yè)。即使需要采取裁員措施,也應(yīng)盡量控制裁員規(guī)模,與員工抱團(tuán)取暖、共克時(shí)艱。
毫無疑問,疫情穩(wěn)定后,我們將迎來更為艱苦的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn),勞動(dòng)就業(yè)局面將更為復(fù)雜。在此,我們誠(chéng)摯地建議廣大企業(yè),堅(jiān)定發(fā)展信心,履行社會(huì)責(zé)任,重視保護(hù)員工權(quán)益,通過合理、合法的途徑,攻克因疫情防控帶來的種種困難;我們也呼吁廣大職工,充分理解并配合企業(yè)的各項(xiàng)安排與舉措,與企業(yè)凝心聚力,同舟共濟(jì),共渡難關(guān)。
如果您有相關(guān)法律需求,建議聘請(qǐng)專業(yè)律師提供全程法律服務(wù),以確保具體操作的合法性,減少無謂的勞動(dòng)爭(zhēng)議成本。
(作者:劉文治)