2020年1月20日，國家衛生健康委員會經國務院批準發布2020年第1號公告，將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。自此，全國各省市先后出臺延長假期、推遲復工等多項防控疫情的政策措施。隨著復工期的臨近，因疫情形勢嚴峻，各地政府紛紛呼吁各企業再次推遲復工。在此情況下，企業何時復工、如何合法用工，成為各企業密切關注的焦點。基于此，我所整理了疫情爆發以來國家及重慶市出臺的各類有關企業復工、用工的規范性文件。據不完全統計，共收錄復工、用工規范性文件三十四篇，幫助企業在疫情期間合法進行勞動關系管理。

  國務院及各部委  

1. 2020年1月20日，國家衛生健康委員會公告2020年第1號（2020.1.20）將新型冠狀病毒感染的肺炎納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病，并采取甲類傳染病的預防、控制措施。

關鍵詞：乙類傳染病

鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/21/content_5471158.htm

2. 2020年1月23日，人力資源社會保障部、財政部、國家衛生健康委員會聯合發布《關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號），明確因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫護及相關工作人員有關保障問題，并要求各省市人社、財政、衛生健康部門密切配合，確保各項措施落實到位。

關鍵詞：履行工作職責 工傷保險待遇

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/23/content_5471922.htm

3.2020年1月24日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關系問題的通知》（人社廳發明電〔2020〕5號），要求妥善處理好疫情防控期間勞動關系問題，對新型肺炎患者及疑似病人因隔離而誤工，企業應當支付在此期間的工作報酬，并不得解除勞動合同。

關鍵詞：支付職工隔離誤工期間的工作報酬 協商一致多種方式穩定工作崗位 不裁員或少裁員

鏈接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/dongtaixinwen/buneiyaowen/202001/t20200127_357746.html

4. 2020年1月26日，國務院辦公廳發布《關于延長2020年春節假期的通知》，將2020年春節假期延長至2月2日（農歷正月初九，星期日），并強調因疫情防控不能休假的職工，應根據《中華人民共和國勞動法》規定安排補休，未休假期的工資報酬應按照有關政策保障落實。

關鍵詞：假期延長 安排補休

鏈接：http://www.gov.cn/xinwen/2020-01/27/content_5472383.htm

5. 2020年1月29日，國務院辦公廳發布《關于組織做好疫情防控重點物資生產企業復工復產和調度安排工作的緊急通知》（國辦發明電〔2020〕2號），指出各省（區、市）人民政府要切實履行主體責任，迅速組織本地區生產應對疫情使用的醫用防護服、N95口罩、醫用護目鏡、負壓救護車、相關藥品等企業復工復產。要做好生產人員、技術人員和相關設備、原輔料、資金等各方面保障工作，幫助企業及時解決生產經營中遇到的困難和問題，并根據需要及時擴大相關產品產能。

關鍵詞：應對疫情 相關企業復工復產

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-01/30/content_5473087.htm

6.2 020年1月30日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間社會保險經辦工作的通知》（人社廳明電〔2020〕7號），要求各地切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎防控期間社會保險經辦工作。

關鍵詞：允許參保企業和個人延期辦理業務

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/31/content_5473308.htm

7.2020年1月30日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間事業單位人事管理工作有關問題的通知》（人社廳發〔2020〕8號），要求各地區事業單位公開招聘在疫情防控期間均改為網上組織或延期舉行，暫停組織線下現場報名、筆試、面試活動，以減少人員聚集交叉感染風險。如確屬工作急需組織公開招聘的，應落實衛生防疫要求，盡量采用電話、視頻、互聯網等非現場接觸方式辦理有關事項，相關體檢、考察活動可延后開展。

關鍵詞：暫停組織線下現場報名、筆試、面試活動

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/31/content_5473309.htm

8. 2020年2月1日，全國普法辦發布《關于新型冠狀病毒感染肺炎疫情當前防控工作有關法律知識問答》，重點圍繞傳染病防治法、突發事件應對法、野生動物保護法、國境衛生檢疫法、突發公共衛生事件應急條例等法律法規，以及刑法、治安管理處罰法等有關內容，讓民眾懂得違反疫情防控相關法律的嚴重后果。該《問答》第8條強調：被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報酬。

關鍵詞：不得停止支付隔離期間工作報酬

鏈接：http://www.moj.gov.cn/Department/content/2020-02/01/610_3240820.html

9.2020年2月3日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關于公布失業保險金網上申領平臺的通知》，公布失業保險金網上申領平臺，確保防疫期失業保險待遇發放，切實做好疫情防控期間失業人員的基本生活保障。

關鍵詞：網上申領、經辦失業保險金

鏈接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/shehuibaozhang/zcwj/202002/t20200204_358074.html

10. 2020年2月3日，人力資源社會保障部發布《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明電〔2020〕1號），要求各級人力資源社會保障部門要增強工作前瞻性，對就業形勢、農民工流動、人力資源市場、勞動關系等情況進行密切監測和研判，深入評估疫情影響，提前研究應對舉措，做好政策儲備。

關鍵詞：開辟醫護人員及相關工作人員工傷待遇綠色通道 加強失業人員生活保障

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-01/31/content_5473306.htm

11. 2020年2月5日，人力資源社會保障部、教育部、財政部、交通運輸部、國家衛生健康委聯合發布《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號），明確了有力確保重點企業用工、做好返崗復工企業和勞動者的疫情防控、關心關愛重點地區勞動者、支持中小微企業穩定就業、完善高校畢業生就業舉措、推廣優化線上招聘服務六個方面就業工作舉措。

關鍵詞：疫情防控繼續物資生產、配送企業一次性吸納就業補貼 放寬中小微企業失業保險穩崗返還政策裁員率標準 發揮創業擔保貸款作用

鏈接：http://www.mohrss.gov.cn/SYrlzyhshbzb/jiuye/zcwj/202002/t20200205_358141.html

12. 2020年2月5日，發展改革委辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳、工業和信息化部辦公廳、全國總工會辦公廳聯合發布《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情 支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓的通知》（發改辦就業〔2020〕100號），從六方面對支持鼓勵勞動者參與線上職業技能培訓作出了部署安排。

關鍵詞：開展線上職業技能培訓

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/06/content_5475392.htm

13. 2020年2月6日，財政部、稅務總局聯合發布《關于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關個人所得稅政策的公告》（財政部、稅務總局公告2020年第10號），提出對參加疫情防治工作的醫務人員和防疫工作者按照政府規定標準取得的臨時性工作補助和獎金，免征個人所得稅。

關鍵詞：醫務人員和防疫工作者的臨時性工作補助和獎金以及防護用品等實物免征個人所得稅

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/07/content_5475535.htm

14. 2020年2月6日，人力資源社會保障部辦公廳發布《關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間人力資源市場管理有關工作的通知》（人社廳明電〔2020〕8號），提出：暫停現場招聘會等活動，強化網絡招聘等線上服務，合理安排現場服務，做好人力資源服務許可備案等工作，做好流動人員人事檔案服務工作，加強人力資源市場監測，加大人力資源市場監管力度。

關鍵詞：推遲或取消現場招聘會 延長人力資源服務機構年度報告公示和年度人力資源市場統計時限

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/06/content_5475381.htm

15. 2020年2月6日，國務院農民工工作領導小組辦公室發布《關于進一步做好春節后農民工返城服務保障工作的通知》（國農工辦發〔2020〕1號），要求各地落實屬地責任，扎實做好相關工作，引導農民工安全有序返城。該《通知》強調，要加強對受疫情影響企業的勞動用工指導和服務，促進企業保持正常生產經營秩序，依法依規處理農民工因疫情不能提供正常勞動情況下勞動關系問題。對于因隔離、留觀、治療或政府采取緊急措施導致農民工暫不能提供正常勞動的，企業不得解除勞動合同或退回勞務派遣工。

關鍵詞：維護農民工勞動權益

鏈接：http://www.mohrss.gov.cn/gkml/zcfg/gfxwj/202002/t20200206_358238.html

16. 2020年2月7日，人力資源社會保障部、全國總工會、中國企業聯合會/中國企業家協會、全國工商聯聯合發布《關于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩定勞動關系支持企業復工復產的意見》（人社部發〔2020〕8號）,提出：靈活處理疫情防控期間的勞動用工問題，協商處理疫情防控期間的工資待遇問題，采取多種措施減輕企業負擔。

關鍵詞：靈活安排工作時間 協商未返崗期間的工資待遇 支持困難企業協商工資待遇

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/08/content_5476137.htm

17. 2020年2月7日，交通運輸部發布《關于疫情防控期間免收農民工返崗包車公路通行費的通知》（交公路明電〔2020〕52號），提出對疫情防控期間，由地方政府組織的農民工返崗包車，納入疫情防控應急運輸綠色通道政策范圍，免收高速公路通行費，以便更好地服務農民工安全、便捷返崗，滿足企業復工復產需求。

關鍵詞：保障農民工安全、便捷返崗

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/09/content_5476383.htm

18. 2020年2月9日，工業和信息化部發布《關于應對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業復工復產共渡難關有關工作的通知》（工信明電〔2020〕14號），明確將采取全力保障企業有序復工復產、進一步加強對中小企業的財政扶持、進一步加強對中小企業的金融扶持等六方面20條措施，幫助中小企業實現有序復工復產，渡過難關。

關鍵詞：加大對中小企業的財政扶持、金融扶持、創新支持 加強對中小企業的公共服務

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-02/10/content_5476684.htm

19. 2020年2月11日，國家衛生健康委、人力資源社會保障部、財政部聯合發布《關于改善一線醫務人員工作條件切實關心醫務人員身心健康若干措施的通知》(國辦發〔2020〕4號)，改善一線醫務人員工作條件，切實關心醫務人員身心健康，使他們更好地投入疫情防控工作。

關鍵詞：落實醫務人員待遇 提高衛生防疫津貼標準

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-02/11/content_5477399.htm

20. 2020年2月23日，國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制發布《關于印發企事業單位復工復產疫情防控措施指南的通知》（國發明電〔2020〕4號），指導落實好新冠肺炎疫情防控各項工作要求，推動企事業單位穩步有序復工復產。

關鍵詞：加強員工健康監測 做好工作場所防控 指導員工個人防護

鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-02/22/content_5482025.htm

  重   慶   市  

1. 2020年2月2日，重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部發布《關于進一步做好疫情防控和市場保供工作的通知》，有序組織企業生產，全力保障疫情防控物資穩定供應，全力保障群眾生活必需品穩定供應，從嚴從實從細從快落實各項疫情防控措施。

關鍵詞：涉及重要國計民生的企事業單位及時開工復產 其他行業靈活方式安排工作

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200217/254778.html

2. 2020年2月3日，重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組綜合辦公室發布《重慶市節后返崗疫情防控操作手冊》，包含全面開展排查、規范因公出行、及時科學就醫和凝聚防控合力等9方面內容，共有具體操作建議50條，為疫情形勢下企業節后開工復工安全生產工作“列清單”“劃重點”。

關鍵詞：廣泛推行網上辦公 精簡會議活動

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200203/251081.html

3. 2020年2月4日，重慶市人民政府辦公廳發布《重慶市人民政府辦公廳關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業共渡難關的二十條政策措施》(渝府辦發〔2020〕14號)，提出的政策措施具體包括：設立項目審批綠色通道，開辟物資采購綠色通道，建立防疫物資進出口綠色通道，暢通應急物資運輸綠色通道，加強企業用工服務，減免稅收，延期繳納稅款，緩繳社會保險費，實施疫期援企穩崗返還政策，減輕住房公積金繳存負擔，減免租金，減輕企業用電用氣負擔，確保小微企業信貸余額不下降，提高貸款不良率容忍度，加大低成本金融政策資金投入，加大信貸支持排憂解困力度，加大地方金融機構服務力度，支持化解企業公開市場風險，給予融資降成本支持，支持企業科技創新。

關鍵詞：進一步減輕企業負擔 加大資金支持力度

鏈接：http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/qtgw/202002/t20200204_4786646.html

4. 2020年2月5日，重慶市人民政府辦公廳發布《重慶市人民政府辦公廳關于印發支持疫情防控重要物資生產措施的通知》(渝府辦發〔2020〕15號)，提出實施疫情防控重要物資全額保價收儲，幫助企業盡快復產、轉產，加大金融保障，加大急需重要防疫藥品的研發支持，加快審批事項辦理，加強物流運輸保障，支持企業持續發展，加強企業服務八項舉措。

關鍵詞：幫助企業盡快復產、轉產

鏈接：http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/qtgw/202002/t20200207_4875888.html

5. 2020年2月6日，重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組綜合辦公室發布《關于切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間企業復產復工有關工作的通知》（渝肺炎組辦發〔2020〕24號），提出：切實落實工作職責，分類分批組織企業有序復產復工，企業復產復工實行報備制度，切實抓好疫情防控責任落實，切實做好生產生活保障等措施。

關鍵詞：企業復工實行報備制度 疫情防控不到位的企業不得復工 “五必須”防控承諾

鏈接：http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/qtgw/202002/t20200206_4861109.html

6. 2020年2月9日，重慶市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組疫情防控組發布《復產復工企業新型冠狀病毒肺炎疫情防控技術指南（試行）》（渝肺炎組疫發〔2020〕8號），從組織管理、提前排查、做好防護、健康監測、疫情處置、宣傳教育等方面，為復工復產企業提出技術指導。

關鍵詞：企業主體責任 分類返崗 人員管控

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200209/252904.html

7. 2020年2月9日，重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組綜合辦公室發布《關于進一步加強疫情防控工作的通知》（渝肺炎組辦發〔2020〕30號），提出加強主城區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，遏制疫情擴散蔓延。該《通知》要求：企業復工復產要有序，在落實好防控措施的前提下，分類別、分步驟、分人群推進，確保疫情防控急需、居民生活必需的企業開足馬力生產，確保其他企業復工復產平穩可控。要加強內部管理，堅決把防控措施特別是員工集體宿舍和廠區進出口的防控措施落實到位。

關鍵詞：企業復工復產要有序

鏈接：http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/qtgw/202002/t20200209_4972344.html

8. 2020年2月10日，重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組綜合辦公室發布《關于進一步加強疫情防控工作的通知》（渝肺炎組辦發〔2020〕30號），提出要更加精準有效地做好各類人員防控管理，更加科學管用地推進各項防控工作落實，更加嚴格扎實地強化疫情防控責任。

關鍵詞：健康返崗 企業復工復產要有序

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200210/253081.html

9. 2020年2月11日，重慶市人民代表大會常務委員會發布《關于依法全力開展新冠肺炎疫情防控工作的決定》（重慶市人民代表大會常務委員會公告〔五屆〕第78號），《決定》內容共十六條，主要從形成聯防聯控、群防群治的工作格局，強化疫情防控支持、保障、宣傳，強化疫情防控法律監督、責任追究等方面作出規定，強調：機關、企業事業單位、社會團體和其他組織應當建立健全防控工作責任制，嚴格落實防控措施；個人應當服從、配合、協助疫情防控指揮和安排，不得食用法律法規禁止食用的野生動物等。任何單位和個人有權及時報告疫情傳播的隱患和風險，以及舉報違反本決定的其他行為，接受舉報的機關應當及時調查處理。

關鍵詞：企業建立健全防控工作責任制 明確任何單位和個人在疫情防控期間的六類禁止性行為

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200211/253414.html

10. 2020年2月16日，重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組綜合辦公室發布《關于做好外出務工人員健康申報證明服務的通知》（渝肺炎組辦發〔2020〕40號），保障重慶市外出務工人員有序、健康出行，順利返崗復工。

關鍵詞：《重慶市外出務工人員健康申報證明》 流行病學史調查和體溫檢測

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200221/255623.html

11. 2020年2月17日，重慶市地方金融監督管理局發布《關于引導小額貸款公司支持疫情防控做好實體經濟金融服務的通知》（渝金〔2020〕30號），促進重慶市小額貸款公司行業與實體經濟共抗疫情、共渡難關、共續發展。

關鍵詞：適度減費讓利 提高監管容忍度

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200219/255076.html

12. 2020年2月19日，重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組發布《關于印發重慶市新冠肺炎疫情分區分級分類防控實施方案的通知》（渝肺炎組發〔2020〕6號），深入貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央關于“突出重點、統籌兼顧，分類指導、分區施策”的決策部署。

關鍵詞：分類施策 低風險區縣全面恢復生產生活秩序

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200220/255348.html

13. 2020年2月20日，重慶市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組綜合辦公室發布《關于進一步強化責任做好企業復工復產工作的通知》（渝肺炎組辦發〔2020〕39號），進一步強化責任落實，做好復工復產企業疫情防控工作。

關鍵詞：嚴格落實企業主體責任 完善復工復產企業備案管理

鏈接：http://www.cq.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/lzyj/qtgw/202002/t20200220_5374414.html

14. 2020年2月23日，重慶市財政局等8部門聯合發布《關于落實新冠肺炎疫情期間中小微企業貸款貼息政策的通知》（渝財產業〔2020〕10號），落實“對受疫情影響出現暫時困難但發展前景較好的中小微企業給予不超過基準利率50%的貸款貼息”政策。

關鍵詞：2020年2月4日—2020年6月30日企業經營活動產生的貸款利息 貼息

鏈接：http://wsjkw.cq.gov.cn/yqxxtzgg/20200223/255948.html

（作者：劉文治）