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低空經(jīng)濟(jì)法律漫淡系列二:小型航空器采購(gòu)協(xié)議常見(jiàn)法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防范(上)

時(shí)間:2024/09/09 閱讀:6831

 

目前,低空經(jīng)濟(jì)越來(lái)越火熱,30多個(gè)省市將低空經(jīng)濟(jì)寫(xiě)入政府工作報(bào)告,各地不僅成立規(guī)模不等的產(chǎn)業(yè)投資基金出錢(qián)、出地、出政策以爭(zhēng)做“天空之城”,更下場(chǎng)直接購(gòu)買(mǎi)飛機(jī)以拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐暮娇债a(chǎn)業(yè)。據(jù)報(bào)道,我國(guó)eVTOL領(lǐng)域的龍頭之一億航智能近期與太原西山生態(tài)文旅投資建設(shè)有限公司(下文簡(jiǎn)稱(chēng)“西山文旅”)簽約,西山文旅訂購(gòu)了50架EH216-S無(wú)人駕駛電動(dòng)垂直起降航空器(eVTOL),并已經(jīng)向億航智能支付總合同價(jià)1.13億元人民幣(約合1,560萬(wàn)美元)。同時(shí),西山文旅還簽署了在未來(lái)2年內(nèi)額外采購(gòu)450架EH216-S的意向采購(gòu)協(xié)議,將用于旅游觀(guān)光、載人交通等低空?qǐng)鼍埃餐龠M(jìn)無(wú)人駕駛eVTOL在華北地區(qū)的應(yīng)用與運(yùn)營(yíng)。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),億航智能的意向訂單數(shù)量超過(guò)1000架,而其他諸如沃蘭特、峰飛等eVTOL制造企業(yè)也獲得了數(shù)百架意向訂單。除了備受熱捧的eVTOL之外,有人駕駛的小型航空器訂單也不斷增長(zhǎng),例如山河科技的阿若拉SA60L飛機(jī)采購(gòu)機(jī)位已經(jīng)排到2025年7月,且其中私人客戶(hù)占總訂單量的30%,實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。

 

越來(lái)越多的地方政府、大型國(guó)有平臺(tái)公司和民營(yíng)企業(yè)開(kāi)始切入低空經(jīng)濟(jì)賽道,并考慮購(gòu)買(mǎi)包括eVTOL在內(nèi)的無(wú)人駕駛或有人駕駛小型航空器,用于發(fā)展本地低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)(例如航空觀(guān)光、文旅、超短途通勤等)。但航空器的采購(gòu)涉及復(fù)雜的交易環(huán)節(jié),且航空器并非一般商品,不僅產(chǎn)品本身需要接受中國(guó)民航的適航管理,而且在未來(lái)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中更存在諸多的限制和持續(xù)適航要求。筆者執(zhí)業(yè)以來(lái),已處理過(guò)逾70架航空器的采購(gòu)交易和由此產(chǎn)生的糾紛。現(xiàn)將采購(gòu)小型航空器過(guò)程中,常見(jiàn)的法律問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)防范的一些心得體會(huì)總結(jié)如下,與各位業(yè)界同仁探討分享,以更好助推我國(guó)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

本文內(nèi)容較長(zhǎng),將分為上中下三個(gè)部分,上篇主要介紹小型航空器的分類(lèi)與界定,以及小型航空器的適航準(zhǔn)入要求。

 

一、對(duì)于有人駕駛航空器而言,小型飛機(jī)一般是指最大起飛重量小于5700千克或座位數(shù)不超過(guò)9座的飛機(jī)

筆者曾聽(tīng)到許多朋友說(shuō)“今天坐了747、380這樣的大飛機(jī),比737、320那樣的小飛機(jī)要平穩(wěn)多了”,還有的朋友說(shuō)“今天乘坐了國(guó)產(chǎn)的支線(xiàn)小飛機(jī)ARJ,感覺(jué)后排顛簸比較明顯”,或者說(shuō)“今天坐公務(wù)機(jī)包機(jī)飛行,覺(jué)得小飛機(jī)的飛行體驗(yàn)也不錯(cuò)”。那么,到底什么才是民航法規(guī)上的大飛機(jī)、小飛機(jī)呢?

實(shí)際上,我國(guó)的民航法規(guī)體系并不以簡(jiǎn)單的外觀(guān)尺寸來(lái)區(qū)分飛機(jī)等級(jí),而是通過(guò)諸多不同的分類(lèi)方式來(lái)區(qū)分飛機(jī)的“大小”。

 

(一)在CCAR-62FS《中國(guó)民用航空飛行人員訓(xùn)練管理規(guī)定》(已廢止)中,曾以飛機(jī)起飛重量區(qū)分飛機(jī)的“大小”,最大起飛重量不超過(guò)5700千克的飛機(jī)可稱(chēng)為“小型飛機(jī)”

根據(jù)CCAR-62FS《中國(guó)民用航空飛行人員訓(xùn)練管理規(guī)定》附錄A的說(shuō)明,將飛機(jī)按最大起飛重量分為小型、中型、大型、重型四個(gè)等級(jí)。小型飛機(jī)的最大起飛重量為5700千克以下,中型飛機(jī)的最大起飛重量為5700千克至24000千克,大型飛機(jī)的最大起飛重量為24000千克至100000千克,重型飛機(jī)的最大起飛重量為100000千克以上。上述劃分飛機(jī)重量等級(jí)的目的是為了便于區(qū)分飛行訓(xùn)練類(lèi)別,而非其他原因。雖然該規(guī)章早已廢止,但上述劃分方法已成為業(yè)內(nèi)約定俗成的表達(dá),所以目前很多基礎(chǔ)概念中仍然會(huì)使用這一“小中大重”的分級(jí)方式。如果按上述分類(lèi)辦法,國(guó)產(chǎn)飛機(jī)ARJ和C919其實(shí)都是“大型飛機(jī)”。許多媒體所稱(chēng)的,ARJ是小飛機(jī)而C919才是大飛機(jī),這種說(shuō)法在民航法規(guī)中并不準(zhǔn)確。

 

(二)按照航空器適航審定的分類(lèi)體系,可以將飛機(jī)分為“正常類(lèi)飛機(jī)”和“運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)”,正常類(lèi)飛機(jī)中大多為“小型飛機(jī)”

1.按照中國(guó)民航局CCAR-23-R4《正常類(lèi)飛機(jī)適航規(guī)定》,“正常類(lèi)飛機(jī)”是指乘客座位設(shè)置為19座(局方另有規(guī)定除外)或者以下且最大審定起飛重量為8618千克(19,000磅)或者以下的飛機(jī)。且按飛機(jī)的最大乘客座位數(shù),可進(jìn)一步將正常類(lèi)飛機(jī)分為如下等級(jí):

(1)1級(jí):最大乘客座位設(shè)置為0至1座的飛機(jī);

(2)2級(jí):最大乘客座位設(shè)置為2至6座的飛機(jī);

(3)3級(jí):最大乘客座位設(shè)置為7至9座的飛機(jī);

(4)4級(jí):最大乘客座位設(shè)置為10至19座(局方另有規(guī)定除外)的飛機(jī)。

 

從以上劃分方式可看出,通用航空領(lǐng)域的飛機(jī)大多為“正常類(lèi)飛機(jī)”,且多為1-3級(jí)飛機(jī)。這些飛機(jī),在傳統(tǒng)意義上可稱(chēng)之為“小型飛機(jī)”。

 

2.按照中國(guó)民航局CCAR-25-R4《運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)適航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定,該規(guī)則適用于申請(qǐng)運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)型號(hào)合格證或申請(qǐng)對(duì)合格證進(jìn)行更改的要求。CCAR-25部規(guī)章僅從航空器的使用屬性即“用于航空運(yùn)輸類(lèi)飛行”這一角度來(lái)確定其適用范疇,而沒(méi)有從尺寸、重量、座位數(shù)等其他方面對(duì)飛機(jī)大小做出劃分。因此,只要申請(qǐng)用于運(yùn)輸類(lèi)飛行的飛機(jī),都可稱(chēng)為“運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)”,運(yùn)輸類(lèi)飛機(jī)中既有9座以下的小型飛機(jī),也有其他諸如ARJ或C919等大型飛機(jī)。

 

(三)根據(jù)航空器運(yùn)行規(guī)則的不同體系,可以把飛機(jī)區(qū)分為按照121部運(yùn)行的飛機(jī),和按照135部運(yùn)行的飛機(jī),其中按照135部運(yùn)行的飛機(jī)大多為“小型飛機(jī)”

1.根據(jù)中國(guó)民航局CCAR-121《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》,該規(guī)則適用于航空運(yùn)營(yíng)人實(shí)施的下列公共航空運(yùn)輸運(yùn)行:

(1)使用最大起飛重量超過(guò)5700千克的多發(fā)渦輪驅(qū)動(dòng)飛機(jī)實(shí)施的定期載客運(yùn)輸飛行;

(2)使用旅客座位數(shù)超過(guò)30座或者最大商載超過(guò)3400千克的多發(fā)渦輪驅(qū)動(dòng)飛機(jī)實(shí)施的不定期載客運(yùn)輸飛行;

(3)使用最大商載超過(guò)3400千克的多發(fā)渦輪驅(qū)動(dòng)飛機(jī)實(shí)施的全貨物運(yùn)輸飛行。

上述航空運(yùn)營(yíng)人在該規(guī)則中稱(chēng)之為“大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人”。因此,凡是按照CCAR-121部運(yùn)行的飛機(jī),從字面上就可以理解為是“大型飛機(jī)”。

 

2.根據(jù)中國(guó)民航局CCAR-135-R1《小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》,該規(guī)則適用于在我國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的航空運(yùn)營(yíng)人所實(shí)施的下列商業(yè)運(yùn)輸飛行:

(1)使用下列航空器實(shí)施的定期載客運(yùn)輸飛行:

  • 最大起飛全重不超過(guò)5700千克的多發(fā)飛機(jī);
  • 單發(fā)飛機(jī);
  • 旋翼機(jī)。
(2)使用下列航空器實(shí)施的非定期載客運(yùn)輸飛行:
  • 旅客座位數(shù)量(不包括機(jī)組座位)不超過(guò)30座,并且最大商載不超過(guò)3400千克的多發(fā)飛機(jī);
  • 單發(fā)飛機(jī);
  • 旋翼機(jī)。

     

(3)使用下列航空器實(shí)施的全貨機(jī)運(yùn)輸飛行:
  • 最大商載不超過(guò)3400千克的多發(fā)飛機(jī);
  • 單發(fā)飛機(jī);
  • 旋翼機(jī)。
上述航空器運(yùn)營(yíng)人在該規(guī)則中稱(chēng)之為“小型航空器商業(yè)運(yùn)輸運(yùn)營(yíng)人”。因此,凡是按照CCAR-135部運(yùn)行的飛機(jī),從字面上就可以理解為是“小型飛機(jī)”。相信讀者也發(fā)現(xiàn)了,無(wú)論是121部還是135部,都再次出現(xiàn)了最大起飛重量5700千克的臨界標(biāo)準(zhǔn),這與本文之前所描述的內(nèi)容相互呼應(yīng)。

 

(四)根據(jù)飛機(jī)尾流間隔等級(jí)的區(qū)分,最大起飛重量不超過(guò)7000千克的航空器可稱(chēng)為“輕型機(jī)”

尾流等級(jí)是從空管角度對(duì)飛機(jī)尾流影響作出判斷的依據(jù)。根據(jù)不同機(jī)型的尾流等級(jí),要求不同機(jī)型飛機(jī)之間應(yīng)當(dāng)配備特定的尾流間隔時(shí)間,從而避免后方飛機(jī)因受到前方飛機(jī)的尾流影響而發(fā)生事故。

 

根據(jù)CCAR-93TM《中國(guó)民用航空空中交通管理規(guī)則》第247條,在尾流等級(jí)劃分上,按照最大允許起飛全重劃分為三類(lèi):

  • 重型機(jī):最大允許起飛全重等于或大于136000千克的航空器。
  • 中型機(jī):最大允許起飛全重大于7000千克,小于136000千克的航空器。
  • 輕型機(jī):最大允許起飛全重等于或小于7000千克的航空器。

此處對(duì)“輕型機(jī)”的劃分不再使用最大起飛重量5700千克這一標(biāo)準(zhǔn),而根據(jù)尾流的等級(jí)使用了7000千克這一不同數(shù)字,與前文所述劃分“小型飛機(jī)”的標(biāo)準(zhǔn)有些許區(qū)別。此外,對(duì)于已經(jīng)停產(chǎn)的空中客車(chē)A380這個(gè)巨無(wú)霸,其尾流影響已經(jīng)大大超出了一般重型機(jī)的尾流等級(jí),因此在上述規(guī)則中還專(zhuān)門(mén)針對(duì)A380機(jī)型做出了特殊的尾流等級(jí)和尾流間隔規(guī)定,在此不再贅述。

 

(五)除了前述不同等級(jí)的飛機(jī)之外,還有一種“超輕型飛行器”無(wú)須遵守適航審定要求

根據(jù)CCAR-91-R4《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》I章的規(guī)定,“超輕型飛行器”是指由單人駕駛、僅用于娛樂(lè)或者體育活動(dòng)、不需要任何適航證的空中飛行器具,并且符合下列條件之一:

 

1.如無(wú)動(dòng)力驅(qū)動(dòng),空機(jī)重量小于71千克(155磅)。

2.如有動(dòng)力驅(qū)動(dòng),應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足下列限制:

(1)空機(jī)重量小于116千克(254磅),不包括在遇險(xiǎn)時(shí)使用的飄浮和安全器械;

(2)燃油容量不超過(guò)20升(5美制加侖);

(3)全馬力平飛中,校正空速小于100千米/小時(shí)(55海里/小時(shí));

(4)發(fā)動(dòng)機(jī)停車(chē)后的失速速度不超過(guò)校正空速45千米/小時(shí)(24海里/小時(shí))。

因此,在小型的有人駕駛飛行器當(dāng)中,如果符合前述標(biāo)準(zhǔn)的飛機(jī),還可被認(rèn)定為“超輕型飛行器”而無(wú)須取得適航證即可用于特定用途的飛行。

 

本文從便于討論的角度,所界定的有人駕駛“小型飛機(jī)”,僅指除“超輕型飛行器”以外的最大起飛重量不超過(guò)5700千克或座位數(shù)不超過(guò)9個(gè)的小型有人駕駛飛機(jī)。

二、無(wú)人駕駛航空器應(yīng)按照無(wú)人機(jī)性能指標(biāo)的特殊標(biāo)準(zhǔn),劃分為微、輕、小、中、大不同等級(jí)

根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》的規(guī)定,無(wú)人駕駛航空器按照性能指標(biāo)分為以下等級(jí):

微型無(wú)人駕駛航空器,是指空機(jī)重量小于0.25千克,最大飛行真高不超過(guò)50米,最大平飛速度不超過(guò)40千米/小時(shí),無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備符合微功率短距離技術(shù)要求,全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器。

輕型無(wú)人駕駛航空器,是指空機(jī)重量不超過(guò)4千克且最大起飛重量不超過(guò)7千克,最大平飛速度不超過(guò)100千米/小時(shí),具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力,全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器,但不包括微型無(wú)人駕駛航空器。

小型無(wú)人駕駛航空器,是指空機(jī)重量不超過(guò)15千克且最大起飛重量不超過(guò)25千克,具備符合空域管理要求的空域保持能力和可靠被監(jiān)視能力,全程可以隨時(shí)人工介入操控的無(wú)人駕駛航空器,但不包括微型、輕型無(wú)人駕駛航空器。

中型無(wú)人駕駛航空器,是指最大起飛重量不超過(guò)150千克的無(wú)人駕駛航空器,但不包括微型、輕型、小型無(wú)人駕駛航空器。

大型無(wú)人駕駛航空器,是指最大起飛重量超過(guò)150千克的無(wú)人駕駛航空器。

從以上劃分可以看出,微型和輕型無(wú)人機(jī)主要是消費(fèi)級(jí)無(wú)人機(jī),從輕型到中型的工業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)更多應(yīng)用在農(nóng)林植保、巡線(xiàn)、測(cè)繪、應(yīng)急投送、無(wú)人物流等領(lǐng)域,而目前火熱的載人級(jí)或噸級(jí)貨運(yùn)eVTOL,應(yīng)被劃分為大型無(wú)人駕駛航空器。即使如此,目前主力的eVTOL機(jī)型的最大起飛重量也一般不超過(guò)5700千克,如果參照前述有人駕駛航空器的劃分方式,仍可被認(rèn)為“小型飛機(jī)”。

綜上,本文所討論的“小型飛機(jī)”,主要包括有人駕駛航空器當(dāng)中的小型飛機(jī)與無(wú)人駕駛航空器當(dāng)中的大型無(wú)人駕駛航空器。

 

三、購(gòu)買(mǎi)小型飛機(jī)首先應(yīng)滿(mǎn)足我國(guó)的適航要求

(一)根據(jù)我國(guó)民航法規(guī),屬于強(qiáng)制適航范圍的航空器必須取得相應(yīng)的適航批準(zhǔn)才能飛行

“適航”指的是“航空器適航審定”,源于國(guó)際民用航空組織(ICAO)對(duì)其締約國(guó)提出的要求。根據(jù)《國(guó)際民用航空公約》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》)第31條規(guī)定:“凡從事國(guó)際航行的每一航空器,應(yīng)備有該航空器登記國(guó)頒發(fā)或核準(zhǔn)的適航證。”另?yè)?jù)《公約》第3條第1款規(guī)定:“本公約僅適用于民用航空器,不適用于國(guó)家航空器。”“國(guó)家航空器”系指“用于軍事、海關(guān)和警察部門(mén)的航空器”。

因此,根據(jù)公約規(guī)定,從事國(guó)際航行的每一民用航空器均應(yīng)納入強(qiáng)制適航范圍。而ICAO各成員國(guó)在遵循《公約》的上述最低要求之外,通常對(duì)國(guó)內(nèi)飛行的民用航空器也會(huì)提出適航要求。以我國(guó)為例,《民用航空法》要求對(duì)“民用航空器”(定義與ICAO一致)進(jìn)行適航管理。但根據(jù)其現(xiàn)行的下位法(行政法規(guī)和部門(mén)規(guī)章),民用“有人機(jī)”和“無(wú)人機(jī)”的強(qiáng)制適航范圍有所不同。對(duì)于有人駕駛的航空器,根據(jù)CCAR-91-R4《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》,除前文所介紹的“超輕型飛行器”以外的民用有人駕駛飛機(jī)都需要遵守適航要求。

對(duì)于無(wú)人駕駛的航空器,根據(jù)《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例》規(guī)定,只有民用中/大型“無(wú)人機(jī)”才強(qiáng)制要求進(jìn)行適航管理。根據(jù)該條例第59條規(guī)定,軍用無(wú)人駕駛航空器的管理,由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)另行規(guī)定;警察、海關(guān)、應(yīng)急管理部門(mén)轄有的無(wú)人駕駛航空器的適航、登記、操控員等事項(xiàng)由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)另行制定,這些非民用的無(wú)人機(jī)不需要遵守中國(guó)民航的適航管理要求。

綜上所述,在有人駕駛航空器當(dāng)中,除“超輕型飛行器”外的其他有人駕駛航空器均應(yīng)當(dāng)遵守適航要求;而無(wú)人駕駛航空器當(dāng)中的中型以上級(jí)別無(wú)人機(jī)也應(yīng)當(dāng)遵守適航要求。基于此,本文所討論的“小型飛機(jī)”當(dāng)中,除國(guó)家航空器和應(yīng)急部門(mén)所使用的無(wú)人機(jī)之外,均應(yīng)當(dāng)遵守強(qiáng)制適航的要求。

 

(二)適航證件類(lèi)型眾多,單一民用航空器至少要具備適航證或特許飛行證才可以“飛起來(lái)”

狹義的“適航批準(zhǔn)”指的是《民用航空產(chǎn)品和零部件合格審定規(guī)定》(CCAR-21)中5種“適航合格審定”類(lèi)證件,包括適航證、出口適航證、外國(guó)適航證認(rèn)可書(shū)、特許飛行證和適航批準(zhǔn)標(biāo)簽。其中,民用航空器“飛起來(lái)”至少要具備適航證和特許飛行證中的至少一種才具備飛起來(lái)的前提條件。且根據(jù)每一航空器取得的適航證類(lèi)別(標(biāo)準(zhǔn)/特殊)、特許飛行證分類(lèi)(I類(lèi)/II類(lèi))和用途等不同情況,局方允許該航空器開(kāi)展的具體飛行活動(dòng)也可能遵守不同的限制。

目前,局方對(duì)適航審定類(lèi)的行政許可證件近20個(gè),其中在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中常見(jiàn)的適航類(lèi)證件有:型號(hào)合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)、適航證(CoA,或AC)、補(bǔ)充型號(hào)合格證(STC)、型號(hào)認(rèn)可證[VTC,系指針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品已獲得設(shè)計(jì)國(guó)(與中國(guó)有適航協(xié)議)所頒發(fā)的TC,中國(guó)民航可根據(jù)適航協(xié)議直接對(duì)這一型號(hào)進(jìn)行認(rèn)可]、補(bǔ)充型號(hào)認(rèn)可證(VSTC)、設(shè)計(jì)批準(zhǔn)認(rèn)可證(VDA)、變化與影響技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目批準(zhǔn)書(shū)(CTSOA)、零部件制造人批準(zhǔn)書(shū)(PMA)、適航批準(zhǔn)標(biāo)簽(AAC-038)、出口適航證(ECoA)、外國(guó)適航證認(rèn)可書(shū)、特許飛行證(SFP)、國(guó)籍登記證等。

 

(三)在購(gòu)買(mǎi)尚處于研發(fā)階段的小型飛機(jī)(無(wú)論是有人駕駛航空器,還是無(wú)人駕駛航空器)時(shí),應(yīng)當(dāng)關(guān)注其是否已取得TC、PC這兩個(gè)關(guān)鍵的適航文件

前款所描述的諸多證件當(dāng)中,對(duì)于處于研發(fā)階段的小型飛機(jī)而言,最重要的適航證件是我們常說(shuō)的“三證”即型號(hào)合格證(TC)、生產(chǎn)許可證(PC)和適航證(AC)。

型號(hào)合格證(Type Certificate,TC):是適航取證過(guò)程中難度最大的證件,也是后續(xù)獲得PC證和AC證的基礎(chǔ),用以證明該航空產(chǎn)品的設(shè)計(jì)符合相關(guān)適航規(guī)章和要求。值得說(shuō)明的是:中國(guó)民航現(xiàn)對(duì)于eVTOL航空器的審定項(xiàng)目按一事一議處理,每個(gè)eVTOL項(xiàng)目單獨(dú)制定專(zhuān)用條件,主要參考CCAR-23部和CCAR-27部以及歐洲民航局SC-VTOL等要求進(jìn)行審定。

生產(chǎn)許可證(Production Certificate,PC):意味著申請(qǐng)人(OEM或者委托方)已經(jīng)建立了滿(mǎn)足適航規(guī)章要求的批量生產(chǎn)質(zhì)量管理體系,能確保交付的每一架航空器均能符合經(jīng)TC證批準(zhǔn)的型號(hào)設(shè)計(jì)并處于安全可用狀態(tài)。相較于TC型號(hào)合格證,生產(chǎn)許可證更加側(cè)重于對(duì)重復(fù)生產(chǎn)能力的審核。從申請(qǐng)流程上看,生產(chǎn)許可證可以在TC取證之后或者TC取證過(guò)程中同步申請(qǐng),但需要完成TC取證之后,PC證才可獲頒。另外根據(jù)中國(guó)民航法規(guī),在取得PC之前,申請(qǐng)人可以向局方申請(qǐng)為期不超過(guò)6個(gè)月的TC-Only臨時(shí)生產(chǎn),即僅依TC進(jìn)行航空器的臨時(shí)生產(chǎn)制造。

適航證(Airworthiness Certificate,AC):是針對(duì)每一架民用航空器(并非針對(duì)型號(hào))頒發(fā)的,以表明該航空器符合經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)并且處于安全可用的狀態(tài)。對(duì)于依照PC證制造的新航空器,在提交相關(guān)文件后,即可獲得單機(jī)適航證。

目前,我國(guó)的億航智能EH216-S型號(hào)航空器已取得上述三證,成為eVTOL行業(yè)內(nèi)唯一集齊三證的企業(yè)。峰飛航空V2000CG凱瑞鷗(載物)也于2024年3月獲得TC。除前兩款航空器之外,其他eVTOL賽道的企業(yè)目前還未公告其取得中國(guó)民航的型號(hào)合格證TC。值得說(shuō)明的是:型號(hào)合格證(TC)其實(shí)是由兩部分(“主證”和“數(shù)據(jù)單”)組成的,其中主證載明了申請(qǐng)人、申請(qǐng)型號(hào)和頒證日期等基礎(chǔ)信息,而型號(hào)合格證數(shù)據(jù)單(TCDS)才是TC最重要的部分,其記錄了型號(hào)合格審定的產(chǎn)品、適用的審定基礎(chǔ),以及為滿(mǎn)足審定適航要求所必需的條件和限制,即該型號(hào)航空器的主要指標(biāo)和技術(shù)參數(shù)。有興趣的讀者,可以在網(wǎng)上查詢(xún)檢索上述兩款eVTOL的TCDS,也有很多媒體已對(duì)這兩款飛機(jī)的數(shù)據(jù)單做出對(duì)比分析。

 

(四)在中國(guó)民航CAAC和美國(guó)民航FAA、歐盟民航EASA的網(wǎng)站上,均可查詢(xún)擬購(gòu)買(mǎi)的飛機(jī)機(jī)型是否取得適航許可

通過(guò)中國(guó)民航CAAC查詢(xún)適航取證情況有以下兩個(gè)途徑:第一種方式是通過(guò)“適航審定運(yùn)行管理系統(tǒng)”(AMOS)的“證件查詢(xún)”(網(wǎng)址:https://amos.caac.gov.cn)進(jìn)行在線(xiàn)瀏覽或搜索。目前,AMOS上可以查到除適航批準(zhǔn)(適航證、特許飛行證等)和國(guó)籍證之外的所有其他證件信息,也可以查詢(xún)并下載型號(hào)合格證以及型號(hào)認(rèn)可證數(shù)據(jù)單(TCDS/VTCDS)。前文已經(jīng)介紹,購(gòu)買(mǎi)方擬采購(gòu)的小型飛機(jī)應(yīng)當(dāng)具備TC即型號(hào)合格證(如果是進(jìn)口飛機(jī),應(yīng)當(dāng)具備VTC即型號(hào)認(rèn)可證),這是該類(lèi)型飛機(jī)后續(xù)取得所有適航強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的基本前提。第二種方式是從CAAC官網(wǎng)下載《已獲批準(zhǔn)的民用航空產(chǎn)品和零部件目錄》。該目錄一年更新一次,最新的2024版本的數(shù)據(jù)發(fā)布截止日期為2023年12月31日,目錄上會(huì)列出CCAR-21部當(dāng)中除適航批準(zhǔn)外的所有其他證件類(lèi)型,還包括獲得國(guó)外認(rèn)可的民用航空產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定項(xiàng)目。

如果想了解某一型號(hào)飛機(jī)在主要的外國(guó)民航當(dāng)局是否獲得適航批準(zhǔn),還可以通過(guò)FAA美國(guó)聯(lián)邦航空局,或EASA歐盟航空安全局的網(wǎng)站進(jìn)行查詢(xún)。在FAA的DRS(Dynamic Regulatory System)網(wǎng)站(https://drs.faa.gov/browse)可查詢(xún)到其頒發(fā)的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)批準(zhǔn)(Design and Production Approvals)。而在EASA官方網(wǎng)站的Approval Data Library(https://www.easa.europa.eu/en/document-library/approvals)當(dāng)中可以下載其頒發(fā)的各種批準(zhǔn)文件,包括Excel和PDF等不同版本。如果購(gòu)買(mǎi)方擬采購(gòu)的飛機(jī),無(wú)論在CAAC還是FAA或EASA都沒(méi)有取得適航批準(zhǔn),且在合理預(yù)期時(shí)間內(nèi)也無(wú)法取得適航批準(zhǔn),那么這款飛機(jī)是否值得采購(gòu),就要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)了。

除了自主查詢(xún)之外,也可直接要求飛機(jī)的銷(xiāo)售方提供其飛機(jī)的各類(lèi)適航批準(zhǔn)文件,以便判斷該款飛機(jī)的適航取證現(xiàn)狀。

本部分主要討論了低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中常見(jiàn)的小型飛機(jī)在有人駕駛航空器和無(wú)人駕駛航空器當(dāng)中如何進(jìn)行分類(lèi)和界定,以及小型飛機(jī)所需要的適航取證類(lèi)型、證件內(nèi)容、重要性和檢索路徑等。在搞清楚了什么是小型飛機(jī),以及如何確定一款小型飛機(jī)是否具備中國(guó)民航的適航標(biāo)準(zhǔn)之后,筆者將在下一部分討論購(gòu)買(mǎi)小型飛機(jī)的采購(gòu)主體、支付方式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、交付方式等內(nèi)容。

(作者:鄭毅)

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