在當(dāng)今社會，企業(yè)破產(chǎn)已成為市場經(jīng)濟(jì)中不可避免的一部分。破產(chǎn)審判作為司法體系中的重要環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，更牽涉到債權(quán)人的合法權(quán)益、市場經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行以及司法公正與效率的體現(xiàn)。然而，破產(chǎn)審判工作卻常常面臨諸多挑戰(zhàn)，如案件復(fù)雜多樣、利益糾葛紛繁、廉政風(fēng)險防控難度大等。如何在這一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)范與廉潔的雙贏，成為擺在各級法院面前的一道難題。

近日，重慶市第五中級人民法院（以下簡稱重慶五中法院）發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范破產(chǎn)審判確保廉潔司法的十條意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》主要圍繞管理人指定及履職監(jiān)督，管理人名冊審查及檔案管理、管理人賬戶開立及監(jiān)管、管理人報酬確定及支付、法院人員與管理人交往等重點環(huán)節(jié)予以規(guī)范，旨在加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，促進(jìn)公正廉潔司法，推動破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展。

該意見為實現(xiàn)破產(chǎn)審判領(lǐng)域的規(guī)范與廉潔提供了有力的制度保障和實踐指南。

 亮點一   立足規(guī)范，提升審判質(zhì)量

《意見》開篇即明確了其制定的初衷和目標(biāo)，即“為進(jìn)一步規(guī)范破產(chǎn)案件辦理，促進(jìn)廉潔司法，著力推動破產(chǎn)審判工作高質(zhì)量發(fā)展”。這一目標(biāo)定位準(zhǔn)確，直指當(dāng)前破產(chǎn)審判工作中的核心問題。在立案審查受理環(huán)節(jié)，《意見》要求立案部門對不符合規(guī)定的申請材料一次性告知補(bǔ)正要求，逾期未補(bǔ)正的退回申請材料；對符合規(guī)定的申請，則予以登記立案，并及時作出是否受理的裁定。這一規(guī)定有效避免了立案過程中的拖沓和不確定性，提高了立案效率和質(zhì)量。

 亮點二   公開透明，強(qiáng)化監(jiān)督制約

在管理人選任指定方面，《意見》引入了更多的公開透明元素。不同類別案件適用相應(yīng)的管理人指定方式及程序，并在網(wǎng)絡(luò)平臺公布案件信息及指定方式。重大復(fù)雜案件更是通過隨機(jī)或競爭方式選任管理人，并邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場監(jiān)督。這一系列舉措不僅增強(qiáng)了管理人選任的公正性和透明度，還有效防止了權(quán)力尋租和利益輸送等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。同時，《意見》還規(guī)定了對管理人履職的監(jiān)督指導(dǎo)方式，包括聽取匯報、審務(wù)督察、個案抽查等，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督制約機(jī)制。

 亮點三   嚴(yán)格審查，確保廉潔入冊

在管理人名冊審查方面，《意見》同樣采取了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和措施。管理人機(jī)構(gòu)申請入冊需取得廉潔審查意見，一旦已入冊機(jī)構(gòu)成員被生效法律文書認(rèn)定向司法機(jī)關(guān)工作人員行賄，該機(jī)構(gòu)將被除名且不得再被指定為破產(chǎn)案件管理人。這一規(guī)定不僅提高了管理人隊伍的整體素質(zhì)，還從源頭上切斷了腐敗的鏈條，為廉潔司法奠定了堅實的基礎(chǔ)。

 亮點四   創(chuàng)新管理，優(yōu)化賬戶使用

針對管理人臨時賬戶的開立與管理，《意見》提出了創(chuàng)新性的舉措。除無產(chǎn)可破案件外，其他破產(chǎn)案件均開立管理人臨時賬戶，并通過重慶法院破產(chǎn)協(xié)同易審平臺公開搖號確定，并通過該平臺管理使用賬戶資金。這一做法既保證了破產(chǎn)資金的安全性和規(guī)范性，又提高了資金使用的透明度。同時，《意見》還要求管理人履職公開留痕，多渠道公告破產(chǎn)事項，具體工作事項通過破產(chǎn)協(xié)同易審平臺進(jìn)行辦理，進(jìn)一步強(qiáng)化了管理人的責(zé)任感和自律意識。

 亮點五   深化聯(lián)動，促進(jìn)有效治理

在深化府院聯(lián)動方面，《意見》也展現(xiàn)出了前瞻性和創(chuàng)新性。通過信息共享、風(fēng)險預(yù)警、資金保障等舉措，重慶五中法院與政府部門將形成更緊密的合作關(guān)系和良性的互動機(jī)制。這一做法不僅有助于提升破產(chǎn)審判工作的質(zhì)量和效率，還能更好地發(fā)揮司法在優(yōu)化營商環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用。同時，《意見》還強(qiáng)調(diào)了審判人員的中立性和府院聯(lián)動工作的書面化原則，進(jìn)一步保障了審判的獨立性和公正性。

 亮點六   嚴(yán)格考評，提升工作效能

最后，《意見》還建立了嚴(yán)格的履職工作考評機(jī)制。對管理人的履職工作進(jìn)行公開、公平、公正的個案評估和年度評估，并將評估結(jié)果運(yùn)用于管理人名冊編制、管理人指定和管理人報酬確定等環(huán)節(jié)。這一做法不僅有助于提升管理人的專業(yè)素養(yǎng)和工作效能，還能為破產(chǎn)審判工作的持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化提供有力的支撐和保障。

綜上所述，《意見》無疑是一份具有里程碑意義的文件。它不僅為重慶破產(chǎn)審判工作提供了全面、系統(tǒng)的制度保障和實踐指南，還展現(xiàn)了重慶五中法院在推進(jìn)司法公正、提升審判質(zhì)效方面的堅定決心和務(wù)實舉措，更是對法治化營商環(huán)境建設(shè)的有力貢獻(xiàn)。我們有理由相信，隨著這些意見的深入實施，重慶市的破產(chǎn)審判工作將更加公正、高效，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展提供更加堅實的司法保障。