今年兩會期間，全國政協(xié)委員袁小彬提交《完善“中保登”功能，實現(xiàn)全國保險資管市場集中確權(quán)與交易》提案。2025年6月25日，國家金融監(jiān)督管理總局作為提案主辦單位，委派資管司副司長蔣則沈一行蒞臨中豪，當(dāng)面聽取委員意見，并通報初步辦理情況。江北區(qū)分管金融的劉祎副區(qū)長、市委金融辦李杭篷處長、“中保登”袁平?？偨?jīng)理等列席。

中保保險資產(chǎn)登記交易系統(tǒng)有限公司（簡稱“中保登”）作為國家金融監(jiān)督管理總局設(shè)立的全國保險資產(chǎn)集中統(tǒng)一發(fā)行登記平臺，總部在重慶市，是西部地區(qū)目前唯一的全國性的金融平臺。提案建議在“中保登”現(xiàn)有統(tǒng)一發(fā)行登記基礎(chǔ)上，進一步爭取實現(xiàn)全國保險資管市場集中統(tǒng)一確權(quán)結(jié)算功能，推動完善托管、交易披露等集中統(tǒng)一管理，以規(guī)范保險資管行業(yè)長遠發(fā)展，助力金融開放和深化中新金融互聯(lián)互通，推動提升國家統(tǒng)一監(jiān)管效能。

提案指出，目前保險資管產(chǎn)品僅實現(xiàn)發(fā)行登記集中管理，托管、交易、結(jié)算、披露等環(huán)節(jié)仍分散，存在諸多問題。一是信息不對稱，各環(huán)節(jié)分散操作使投資者難以全面掌握資產(chǎn)投資情況；二是效率打折扣，分散的托管、交易等流程，每次變動需多步驟完成，影響效率；三是溝通協(xié)調(diào)難，各環(huán)節(jié)差異致責(zé)任劃分不明；四是沒有統(tǒng)一確權(quán)與結(jié)算平臺；五是司法確認有爭議。

針對上述問題，袁小彬委員建議：在“中保登”現(xiàn)有統(tǒng)一發(fā)行登記基礎(chǔ)上，爭取實現(xiàn)全國保險資管市場集中統(tǒng)一確權(quán)結(jié)算功能，推動完善托管、交易披露等集中統(tǒng)一管理。既有助于規(guī)范保險資管行業(yè)長遠發(fā)展，又助力金融開放和深化中新金融互聯(lián)互通，推動提升國家統(tǒng)一監(jiān)管效能。

（一）借鑒中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司對證券登記、交易、過戶、投資者權(quán)益確認等制定相應(yīng)規(guī)則，以及借鑒銀行間市場清算所股份有限公司明確資產(chǎn)認定、權(quán)利歸屬等統(tǒng)一的確權(quán)機制。建議國家金融監(jiān)管總局出臺規(guī)范性文件，明確“中保登”作為全國保險資管行業(yè)集中統(tǒng)一確權(quán)、交易和結(jié)算平臺，通過該“全國性統(tǒng)一大市場”載體的建設(shè)，奠定西部金融中心建設(shè)重要基礎(chǔ)，有效規(guī)范保險資管市場。

（二）建議最高人民法院與國家金融監(jiān)管總局支持將“中保登”登記的信息憑證作為優(yōu)先采信的司法與監(jiān)管證據(jù)，通過出臺優(yōu)先采信等相關(guān)行政規(guī)范或司法解釋等多種方式，逐步實現(xiàn)“中保登”集中統(tǒng)一的“確權(quán)”功能。

蔣則沈副司長表示，國家金融監(jiān)督管理總局對袁小彬委員提案高度重視，充分肯定了該提案的重要意義，認為提案精準地抓住了當(dāng)前保險資管市場發(fā)展的關(guān)鍵痛點，提出的建議具有很強的前瞻性和可操作性，對于完善保險資管市場體系、提升監(jiān)管效能具有重要價值。蔣則沈副司長表示，下半年將在重慶開展專題論證會，聽取專家、保險機構(gòu)等各方意見。

袁小彬委員對蔣則沈副司長專程上門聽取意見表示衷心感謝，并詳細講解了“中保登”搭建全國統(tǒng)一確權(quán)平臺的實踐構(gòu)想，重點闡述了優(yōu)化平臺對于推動保險資管行業(yè)規(guī)范化發(fā)展、助力重慶西部金融中心建設(shè)的重要作用。