2025年初，我在梳理保險資管行業材料時，注意到一個矛盾的現象：我國保險資管市場規模已躍居行業首位，資產總額突破36萬億元，但交易平臺等市場基礎設施卻存在明顯的短板。這一發現，源于我對重慶中保保險資產登記交易系統有限公司（簡稱“中保登”）的持續關注。

作為國家金融監督管理總局在西部地區唯一設立的全國性金融基礎設施，“中保登”自2017年在重慶成立以來，承擔著保險資產統一發行登記的重要職能。然而，在與業內專家、機構代表的多次交流中，我聽到的卻是這樣的反饋：“登記環節雖已集中，但托管、交易、結算、披露等后續環節仍處于碎片化狀態，就像修了一條高速公路，卻沒有統一的交通規則和調度中心。”

這一問題引起了我的深思。通過進一步走訪保險資產管理公司、托管銀行和投資機構，我發現信息不對稱、操作效率低、責任劃分模糊等痛點日益凸顯。一位資深投資人向我反映：“想要了解某類產品的真實持倉和估值變動，往往需要多方核實，數據不一致、更新滯后是常事。”更有機構反映，由于缺乏統一的確權與結算機制，產品流動性受限，交易成本無形中增加，甚至影響風險定價的準確性。

金融基礎設施的完善程度，直接關系到市場運行效率和風險防控能力，這不僅是行業發展的技術問題，更是關系到金融強國戰略和西部金融中心建設能否落地的重要一環。然而，就在我醞釀提案過程中，也有聲音認為，“中保登”作為新興平臺，功能拓展需循序漸進，不宜一步到位。對此，我深入研究國內外成熟金融市場的基礎設施建設經驗，特別是中國結算、上海清算所等機構的運行模式，反復論證集中確權與結算的可行性和必要性。

在多方聽取意見并凝聚共識后，最終我寫出了《關于完善“中保登”功能，實現全國保險資管市場集中確權與交易的提案》。我在提案中建議：應以“中保登”為樞紐，推動建立全國統一的確權、交易與結算平臺，并應從法規層面明確其法律效力和法院司法采信優先性。

提案在2025年全國兩會期間提交后，引起國家相關部門高度重視。2025年6月25日，國家金融監督管理總局委派相關司局負責人專程赴渝聽取我的意見建議，充分肯定了提案的重要意義。據悉，國家金融監督管理總局還組織召開專題論證會，廣泛聽取各方意見，推動提案建議的深化研究與落地轉化。

提案不是終點，而是推動工作的起點。此次辦理不是簡單的“文來文往”，而是帶著初步方案上門溝通，體現了國家對政協委員建言的真重視、真落實。除此之外，重慶市、區兩級金融管理部門和“中保登”公司也積極參與其中，共同謀劃如何借助這一契機強化重慶西部金融中心的基礎設施功能。

目前，圍繞“中保登”功能升級的討論已從提案文本走向實務層面。這個過程更是國家治理體系中協商民主的生動體現——從發現問題到形成建議，從政策回應再到落地推進，每一個環節都需要精準把握問題、凝聚共識、務實推進。

金融基礎設施就像市場的“骨架”，骨架強，則血脈通、活力足。隨著提案辦理的逐步深入，我將繼續跟蹤進展，期待“中保登”功能的完善能為全國保險資管市場高質量發展注入新動能，也為成渝地區雙城經濟圈建設注入更堅實的金融支撐。

（來源：人民政協報）