銀行從業(yè)人員涉刑風(fēng)險(xiǎn)的防控，本質(zhì)是內(nèi)控合規(guī)體系的系統(tǒng)性建設(shè)，需結(jié)合2023年出臺(tái)的《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)涉刑案件風(fēng)險(xiǎn)防控管理辦法》、合規(guī)管理要求及區(qū)域性異常行為管理要求等，構(gòu)建“事前預(yù)防—事中干預(yù)—事后補(bǔ)救”的全鏈條機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”的轉(zhuǎn)型。

（一）事前預(yù)防：筑牢制度與文化雙重防線

事前預(yù)防是風(fēng)險(xiǎn)防控的核心，需通過制度完善、員工管理、考核優(yōu)化，從源頭壓縮犯罪空間，契合“三不違”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)要求。

1.參考部分地區(qū)區(qū)域性要求，銀行應(yīng)聚焦從業(yè)人員涉嫌違法犯罪、組織或參與非法金融活動(dòng)、與客戶非正常資金往來等9類重點(diǎn)行為（示例：涉嫌違法犯罪；組織或參與非法金融活動(dòng)；與客戶非正常資金往來等），建立常態(tài)化排查機(jī)制；同時(shí)規(guī)定排查頻次、責(zé)任部門與處置流程。為避免監(jiān)管盲區(qū)，本指引構(gòu)建的全鏈條防控體系應(yīng)覆蓋銀行所有業(yè)務(wù)條線、所有從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣、外包及其他非全日制/非正式用工人員）及所有第三方合作機(jī)構(gòu)。針對(duì)第三方合作機(jī)構(gòu)，應(yīng)建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入審核、日常監(jiān)管與退出機(jī)制，明確合作機(jī)構(gòu)不得與銀行員工存在私下利益往來；第三方合作機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)向銀行披露其與銀行員工的所有關(guān)聯(lián)關(guān)系（包括但不限于親屬關(guān)系、投資關(guān)系、兼職/任職等），并定期更新披露信息，以便及時(shí)識(shí)別并阻斷潛在利益輸送渠道。銀行還應(yīng)定期開展內(nèi)控制度有效性評(píng)估，及時(shí)修訂過時(shí)或存在漏洞的制度，確保制度與業(yè)務(wù)發(fā)展及監(jiān)管要求保持一致。

2.員工管理層面，需實(shí)現(xiàn)“全周期合規(guī)管控”，契合刑事犯罪預(yù)防教育要求。入職階段，嚴(yán)格開展背景調(diào)查，排查不良從業(yè)記錄、債務(wù)糾紛、違法犯罪記錄等風(fēng)險(xiǎn)隱患，對(duì)存在高風(fēng)險(xiǎn)因素的人員不予錄用；依法向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢從業(yè)人員犯罪記錄，對(duì)符合從業(yè)禁止情形的堅(jiān)決不予錄用。在崗期間，定期開展合規(guī)培訓(xùn)與警示教育，結(jié)合宋某飛案、吳某案等典型案例，解讀高發(fā)罪名構(gòu)成要件、量刑標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)邊界，邀請(qǐng)刑辯律師、監(jiān)管專家開展專題講座，提升員工法律意識(shí)；組織刑事犯罪預(yù)防教育，向員工提供合規(guī)咨詢，推動(dòng)全體員工遵守行為合規(guī)準(zhǔn)則。關(guān)鍵崗位實(shí)行“定期輪崗（每2-3年）、強(qiáng)制休假（每年不少于15天）、離任審計(jì)”制度，某銀行通過輪崗發(fā)現(xiàn)客戶經(jīng)理違規(guī)代客操作線索，及時(shí)阻斷風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)。同時(shí)，建立員工異常行為“負(fù)面清單”，明確嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、與客戶發(fā)生異常資金往來、私售非本行理財(cái)產(chǎn)品等10類行為，綜合運(yùn)用內(nèi)外部舉報(bào)、客戶回訪、大數(shù)據(jù)篩查、反洗錢監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等多種方式，實(shí)施常態(tài)化、差異化、精細(xì)化監(jiān)測(cè)排查。此外，銀行需加強(qiáng)員工職業(yè)操守教育，培育“合規(guī)為榮、違規(guī)為恥”的文化氛圍，引導(dǎo)員工樹立正確的職業(yè)價(jià)值觀，契合“五要五不”的中國(guó)特色金融文化建設(shè)要求。

3.考核優(yōu)化層面，需摒棄“唯業(yè)績(jī)論”，重構(gòu)績(jī)效考核體系。提高合規(guī)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)管理指標(biāo)權(quán)重，將“合規(guī)零違規(guī)”“風(fēng)險(xiǎn)排查成效”等指標(biāo)權(quán)重提升至30%。該權(quán)重設(shè)置符合《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》關(guān)于“績(jī)效考核應(yīng)當(dāng)兼顧風(fēng)險(xiǎn)與效益”的倡導(dǎo)性要求，避免因合規(guī)指標(biāo)過高抑制業(yè)務(wù)創(chuàng)新，或過低導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)失控。對(duì)發(fā)生重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、涉刑案件的員工實(shí)行“一票否決”，取消晉升資格與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。某銀行通過將合規(guī)指標(biāo)與績(jī)效工資直接掛鉤，近三年從業(yè)人員涉刑案件下降75%。同時(shí)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)線索的員工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與職業(yè)晉升傾斜，形成“不敢違規(guī)、不能違規(guī)、不愿違規(guī)”的合規(guī)導(dǎo)向。此外，績(jī)效考核需兼顧業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)防控，避免為追求貸款規(guī)模、存款指標(biāo)而放松合規(guī)要求，從根源上減少因業(yè)績(jī)壓力引發(fā)的犯罪行為。

（二）事中干預(yù)：構(gòu)建智能監(jiān)測(cè)與快速響應(yīng)機(jī)制

事中干預(yù)的核心是“早發(fā)現(xiàn)、早處置”，通過科技賦能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)線索實(shí)時(shí)識(shí)別，快速阻斷風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)，契合動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)要求。

1.相關(guān)信息的收集需嚴(yán)格符合《個(gè)人信息保護(hù)法》要求，取得員工明確同意，僅用于職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)目的，不得收集與履職無關(guān)的個(gè)人隱私信息。銀行有權(quán)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控需要及新型犯罪特點(diǎn)，適時(shí)調(diào)整監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)范圍與指標(biāo)，無需另行征得員工同意，但需嚴(yán)格遵守個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)規(guī)定并采取必要的最小化與安全保護(hù)舉措。

2.強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程實(shí)時(shí)監(jiān)控，在信貸審批、資金劃轉(zhuǎn)、理財(cái)產(chǎn)品銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)置“智能攔截”功能。信貸審批系統(tǒng)需嵌入虛假材料識(shí)別模塊，通過比對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、工商信息、稅務(wù)信息等第三方數(shù)據(jù)（經(jīng)企業(yè)授權(quán)），自動(dòng)識(shí)別虛假貸款申請(qǐng)；資金劃轉(zhuǎn)系統(tǒng)需設(shè)置“異常劃轉(zhuǎn)預(yù)警”，對(duì)非工作時(shí)間劃轉(zhuǎn)、大額無合理用途劃轉(zhuǎn)、向高風(fēng)險(xiǎn)賬戶劃轉(zhuǎn)等行為實(shí)時(shí)攔截，需經(jīng)多層級(jí)審批后方可辦理；理財(cái)產(chǎn)品銷售系統(tǒng)需嚴(yán)格執(zhí)行“雙錄”制度，對(duì)員工私售非本行產(chǎn)品、虛假宣傳等行為進(jìn)行監(jiān)控記錄。根據(jù)反洗錢相關(guān)規(guī)定，資金劃轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)需強(qiáng)化反洗錢監(jiān)測(cè)，對(duì)異常交易及時(shí)報(bào)送可疑交易報(bào)告。某城商行通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，成功阻斷3筆利用虛假材料申請(qǐng)的貸款，避免了違法發(fā)放貸款罪風(fēng)險(xiǎn)。此外，銀行需加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限管理，實(shí)行“最小權(quán)限原則”，定期開展權(quán)限審計(jì)（每季度至少1次），及時(shí)回收冗余權(quán)限，防范員工利用超額權(quán)限實(shí)施違規(guī)行為。

3.一級(jí)預(yù)警（涉嫌刑事犯罪線索）需在24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)查，同步對(duì)涉案可疑交易采取臨時(shí)止付等合規(guī)限制性措施。臨時(shí)合規(guī)限制措施的實(shí)施無需事先征得員工同意，但在不會(huì)影響調(diào)查或風(fēng)險(xiǎn)防控效果的情形下，應(yīng)在實(shí)施后及時(shí)以書面或其他可追溯方式告知相關(guān)員工；如告知可能妨礙調(diào)查或影響風(fēng)險(xiǎn)處置的，銀行可暫緩告知，并在風(fēng)險(xiǎn)消除或不再影響調(diào)查時(shí)補(bǔ)充告知。銀行應(yīng)配合向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，由司法機(jī)關(guān)依法凍結(jié)涉案賬戶并封存相關(guān)業(yè)務(wù)檔案；二級(jí)預(yù)警（違規(guī)行為線索）需在3個(gè)工作日內(nèi)完成核查并整改，對(duì)違規(guī)員工給予紀(jì)律處分。調(diào)查過程中應(yīng)注重證據(jù)固定，包括業(yè)務(wù)檔案、聊天記錄、資金流水、系統(tǒng)操作日志等，確保證據(jù)材料滿足案件移送要求。銀行應(yīng)建立跨部門應(yīng)急響應(yīng)小組，由合規(guī)、風(fēng)控、法務(wù)、業(yè)務(wù)條線人員組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌風(fēng)險(xiǎn)線索處置工作，確保響應(yīng)及時(shí)、處置規(guī)范，并加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)線索及時(shí)通報(bào)，爭(zhēng)取指導(dǎo)支持，契合聯(lián)合督辦要求。 

員工在配合內(nèi)部調(diào)查、司法機(jī)關(guān)調(diào)查或監(jiān)管問詢時(shí)，須如實(shí)、完整提供所有相關(guān)資料與信息，不得隱瞞、偽造或銷毀證據(jù)。對(duì)隱瞞、偽造、銷毀證據(jù)或其他妨礙調(diào)查行為的員工，銀行有權(quán)在調(diào)查終結(jié)后或在法律允許范圍內(nèi)按照內(nèi)部紀(jì)律程序給予包括但不限于警告、記過、降職、解除勞動(dòng)關(guān)系等紀(jì)律處分，并保留將相關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)的權(quán)利。銀行在采取緊急限制性措施或臨時(shí)止付等處置時(shí)，不影響對(duì)不當(dāng)行為的后續(xù)追責(zé)。

（三）事后補(bǔ)救：降低損害與重塑合規(guī)生態(tài)

事后補(bǔ)救的核心是“減損失、堵漏洞、防再犯”，通過經(jīng)濟(jì)損失挽回、制度整改、文化重塑，最大限度降低案件負(fù)面影響，契合重大合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)處置要求。

1.銀行應(yīng)在案件發(fā)生后第一時(shí)間采取財(cái)產(chǎn)保全措施，配合司法機(jī)關(guān)開展追贓挽損工作；對(duì)于因員工犯罪導(dǎo)致的客戶損失，銀行按法律規(guī)定承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任。但若客戶損失系因銀行內(nèi)部控制存在缺陷而發(fā)生，銀行僅在經(jīng)司法機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)關(guān)依法認(rèn)定銀行存在內(nèi)控缺陷且該缺陷與客戶損失之間存在直接因果關(guān)系時(shí)，才承擔(dān)相應(yīng)補(bǔ)充賠償責(zé)任，且賠償范圍不得超出法律法規(guī)的規(guī)定和限度。為防止因措辭絕對(duì)引起誤解或被斷章取義，對(duì)外制度、對(duì)外說明及對(duì)客戶的表述中應(yīng)明確上述責(zé)任觸發(fā)的前提與賠償限度；內(nèi)部指引中應(yīng)明確相關(guān)認(rèn)定、調(diào)查與處理程序。銀行還應(yīng)加強(qiáng)涉案資產(chǎn)的管理與處置，及時(shí)變現(xiàn)涉案資產(chǎn)，最大限度減少資金損失，并將事中監(jiān)控（如資金劃轉(zhuǎn)監(jiān)控、異常行為攔截等）與事后賠付處置形成閉環(huán)，既防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，又明確損失后的處置路徑，降低聲譽(yù)損害。

2.深化制度整改與內(nèi)部問責(zé)。案件查處結(jié)束后，開展深度復(fù)盤，成立由高管層牽頭的復(fù)盤小組，分析案件發(fā)生的內(nèi)控缺陷、管理漏洞、文化缺失等深層次原因，制定針對(duì)性整改方案。某農(nóng)村商業(yè)銀行在員工違法發(fā)放貸款案后，修訂《信貸審批管理辦法》，增設(shè)“貸款資料交叉核查”“貸后跟蹤雙報(bào)告”“重大貸款集體審議”等機(jī)制；嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)機(jī)制，配合司法機(jī)關(guān)追究涉案員工的刑事責(zé)任，對(duì)支行行長(zhǎng)、風(fēng)控部門負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員給予撤職、降級(jí)等處分，對(duì)董事會(huì)、高級(jí)管理層給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在明顯過錯(cuò)、負(fù)有管理責(zé)任/領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員實(shí)行“終身問責(zé)”。董事、高級(jí)管理人員未能勤勉盡責(zé)致使銀行發(fā)生重大涉刑案件的，將面臨行政處罰，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。整改完成后，需向監(jiān)管部門提交《整改落實(shí)報(bào)告》，接受監(jiān)管復(fù)核，確保整改措施落地見效。此外，銀行需將案件復(fù)盤結(jié)果應(yīng)用于內(nèi)控制度優(yōu)化，避免同類風(fēng)險(xiǎn)再次發(fā)生。

3.重塑合規(guī)文化與品牌聲譽(yù)。以案件為警示開展全員警示教育，通過案例通報(bào)、專題培訓(xùn)、合規(guī)承諾等形式，強(qiáng)化員工合規(guī)意識(shí)。某銀行組織全員學(xué)習(xí)宋某飛案判決書，邀請(qǐng)刑辯律師解析犯罪構(gòu)成與量刑邏輯，簽訂《合規(guī)從業(yè)承諾書》，開展“合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)大家談”活動(dòng)，引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)涉刑風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果；主動(dòng)向客戶、監(jiān)管部門、社會(huì)公眾通報(bào)案件處置情況與整改成效，通報(bào)內(nèi)容需符合《刑事訴訟法》《商業(yè)銀行法》的保密要求，不得公開尚在偵查階段的案件信息、客戶隱私及銀行商業(yè)秘密，展現(xiàn)合規(guī)經(jīng)營(yíng)決心，修復(fù)品牌聲譽(yù)。此外，銀行需加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通交流，學(xué)習(xí)借鑒同業(yè)先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)驗(yàn)，不斷提升合規(guī)管理水平，推動(dòng)“三不違”長(zhǎng)效機(jī)制落地。

   4     結(jié)    語

銀行從業(yè)人員涉刑風(fēng)險(xiǎn)防控是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，關(guān)乎銀行穩(wěn)健發(fā)展、金融秩序穩(wěn)定與社會(huì)公眾信任。從信貸審批到資金管理，從員工入職到離職，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別到整改問責(zé)，每個(gè)環(huán)節(jié)都需筑牢合規(guī)防線。銀行需以最新法律規(guī)范與監(jiān)管新規(guī)為遵循，明確區(qū)分單位責(zé)任與員工個(gè)人責(zé)任、履職行為與個(gè)人行為邊界，以典型案例為警示，構(gòu)建“制度完善、技術(shù)賦能、文化浸潤(rùn)”的全鏈條防控體系；從業(yè)人員需敬畏法律、堅(jiān)守底線，明確職業(yè)行為邊界，避免因一時(shí)貪念陷入刑事深淵。唯有銀行與從業(yè)人員協(xié)同發(fā)力，才能從源頭遏制涉刑風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)銀行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更有力的金融支撐。