全國(guó)政協(xié)委員、中豪律師事務(wù)所管委會(huì)主席袁小彬應(yīng)邀出席會(huì)議，并結(jié)合其長(zhǎng)期深耕涉外法律服務(wù)的實(shí)踐觀察，圍繞《支持律師事務(wù)所“走出去”“引進(jìn)來(lái)”提升涉外法律服務(wù)能力》主題進(jìn)行發(fā)言。匯報(bào)結(jié)束后，王滬寧主席關(guān)切詢(xún)問(wèn)了中豪律師事務(wù)所涉外業(yè)務(wù)發(fā)展相關(guān)情況。

此次座談會(huì)旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于涉外法治工作的重要論述，為統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應(yīng)的涉外法治體系和能力凝聚共識(shí)、貢獻(xiàn)智慧。

袁小彬委員在發(fā)言中指出，提升律師涉外法律服務(wù)能力是加強(qiáng)涉外法治能力建設(shè)的重要內(nèi)容。在司法部大力推動(dòng)下，我國(guó)律師事務(wù)所已在72個(gè)國(guó)家或地區(qū)設(shè)立355家分所，擁有涉外律師約1.2萬(wàn)名，為5萬(wàn)家“走出去”企業(yè)提供服務(wù)，律所聘請(qǐng)外籍法律顧問(wèn)、開(kāi)展跨境聯(lián)營(yíng)等試點(diǎn)也取得良好效果。然而，對(duì)標(biāo)高水平對(duì)外開(kāi)放的要求，律所國(guó)際化發(fā)展仍面臨海外分所“水土不服”、高端復(fù)合型人才“內(nèi)匱外阻”、扶持政策“落地不暢”等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

為此，袁小彬委員提出三方面具體建議：

一是積極提供實(shí)踐機(jī)會(huì)，拓展行業(yè)發(fā)展空間。建議將國(guó)有企業(yè)境外投資、跨國(guó)經(jīng)貿(mào)合作中購(gòu)買(mǎi)法律服務(wù)的行為，納入重大涉外項(xiàng)目決策的前置程序及法治政府建設(shè)考核范疇。嚴(yán)格落實(shí)在政府采購(gòu)、境外發(fā)債、海外并購(gòu)等項(xiàng)目中優(yōu)先聘用中國(guó)律師事務(wù)所的機(jī)制，支持中國(guó)律師深度參與涉外立法與國(guó)際經(jīng)貿(mào)談判，在實(shí)踐中提升行業(yè)的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)能力。

二是推進(jìn)高端人才引育用留，夯實(shí)事業(yè)發(fā)展根基。建議拓展國(guó)家留學(xué)基金委培養(yǎng)在校涉外法治人才項(xiàng)目的范圍，扶持執(zhí)業(yè)律師參與攻讀海外法學(xué)博士（JD）學(xué)位。將優(yōu)秀外籍律師、僑界法律人才納入“海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，切實(shí)落實(shí)“千人計(jì)劃”“萬(wàn)人計(jì)劃”對(duì)涉外法律服務(wù)人才的支持。同時(shí)，應(yīng)擴(kuò)大外籍律師聘任試點(diǎn)范圍，優(yōu)化工作許可與簽證流程，并降低內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙型聯(lián)營(yíng)以及中外律所合作的準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建全球法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

三是降低國(guó)際化發(fā)展成本，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。建議圍繞“一帶一路”、西部陸海新通道等國(guó)家戰(zhàn)略，鼓勵(lì)有條件的省市設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)扶持一批“涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”，支持律所在重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)國(guó)家或地區(qū)做強(qiáng)本土化專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，制定適配的跨境財(cái)稅政策，推動(dòng)律師事務(wù)所參照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受關(guān)于扶持服務(wù)業(yè)“走出去”的相應(yīng)優(yōu)惠政策。具體包括落實(shí)香港分所虧損在總所合并抵銷(xiāo)的政策，以及合理優(yōu)化跨國(guó)轉(zhuǎn)委托業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的稅負(fù)，切實(shí)減輕律所拓展境外業(yè)務(wù)的成本壓力。

袁小彬委員的建言緊扣涉外法治體系建設(shè)的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，聚焦法律服務(wù)主體的能力提升與制度保障，體現(xiàn)了法律實(shí)務(wù)界對(duì)服務(wù)國(guó)家高水平對(duì)外開(kāi)放的深入思考與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。此次雙周協(xié)商座談會(huì)匯聚眾智，旨在將調(diào)研成果與專(zhuān)業(yè)建議轉(zhuǎn)化為推動(dòng)涉外法治建設(shè)的實(shí)際成效，為以法治力量護(hù)航中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢基石。

（來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》）